Vammaisten tulkkauspalvelun välitysjärjestelmä

Kansaneläkelaitos (Kela) kutsuu markkinakartoitukseen sellaisia tarjoajia, jotka ovat kiinnostuneita seuraavantyyppisestä hankkeesta: HANKKEEN TAUSTA: Kelan tarkoituksena on uudistaa Vammaisten tulkkauspalvelun välitysjärjestelmä vastaamaan paremmin prosesseja ja palvelun kehittämisen suunnittelua. Järjestelmäuudistus tukee myös teknisten kehitystarpeiden ja saavutettavuusdirektiivissä asetettujen vaatimusten toteuttamista. Kela järjestää kuulo-, kuulonäkö- ja puhevammaisten henkilöiden tulkkauspalvelua tulkkauspalvelulain (laki vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelusta 133/2010) nojalla. Tulkkauspalvelua järjestettäessä otetaan huomioon palvelunkäyttäjän toivomukset, mielipide, etu ja yksilölliset tarpeet sekä hänen äidinkielensä ja kulttuuritaustansa. Tulkkauspalvelulain mukaan palveluun on oikeutettu Suomessa asuva henkilö, jolla on kuulovamma, kuulonäkövamma tai puhevamma ja joka vammansa vuoksi tarvitsee tulkkausta työssä käymiseen, opiskeluun, asiointiin, yhteiskunnalliseen osallistumiseen, harrastamiseen tai virkistykseen. Lisäksi henkilön tulee pystyä ilmaisemaan omaa tahtoaan tulkkauksen avulla ja hänellä on oltava käytössään jokin toimiva kommunikointikeino. Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelun järjestämisvastuu siirtyi kunnilta Kelan tehtäväksi vuonna 2010. Tulkkauspalvelua hankitaan ulkopuolisilta palveluntuottajilta. Tällä hetkellä tulkkauspalveluihin oikeutettujen asiakkaiden määrä on lähes 6 000 ja käsiteltyjä tulkkaustilauksia on vuositasolla yli 150 000. Välitysjärjestelmän keskeisiä käyttäjiä tällä hetkellä ovat Kelan toimihenkilöt, tulkkauspalvelun palveluntuottajan toimihenkilöt ja tulkit. Kelan ulkopuolella järjestelmää käyttävien palvelutuottajien ja tulkkien kokonaiskäyttäjämäärä on noin 1100; tulkkeja tästä määrästä on noin 800. Järjestelmää käyttävät Kelan sisällä Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelun toimintaan liittyvien käyttäjien määrä on noin 130. Tulkkauspalveluun oikeutettujen henkilöiden määrän odotetaan kasvavan tulevaisuudessa. Jäljempänä tällä ennakkotietoilmoituksella on tarkemmin kuvattu suunniteltua hankinnan kohdetta sekä sen alustavia vaatimuksia.

ALUSTAVA KOHDE: Hankinnan alustavana kohteena on Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelun välitysjärjestelmä (jäljempänä järjestelmä), joka mahdollistaa muun muassa tulkkaustilausten tekemisen ja välittämisen sopivalle tekijälle, tilausten hallinnan, sekä toteutuneiden tulkkaustilausten raportoinnin ja laskutustietojen kokoamisen. Mahdollisena tarpeena on myös viestien välittäminen järjestelmän sisäisten käyttäjien välillä. Tulkkaustilauksia voivat Kelan sisäisten käyttäjien lisäksi tehdä kaikki vahvaa sähköistä tunnistusta käyttävät ja palvelun käyttöön oikeutetut Kelan ulkopuoliset käyttäjät (esimerkiksi asiakkaat). Järjestelmän käyttö ja käytettävissä olevat toiminnallisuudet perustuvat asiakkaiden osalta suomi.fi:n vahvan sähköisen tunnistamisen ratkaisuihin ja suomi.fi:n Valtuudet-palveluun sekä Kelan sisäisten käyttäjien osalta Kelan käyttäjärooleihin ja niiden hyödyntämiseen. Hankinnan alustavana kohteena oleva järjestelmä sisältäisi edellä kuvatun lisäksi sähköisen tulkkaustilauksen tekemisen lisäksi tulkkaustarjonnan määrittelyn ja saatavuuden hallintaan tarvittavat määrittelyt ja hallintaan tarvittavat toiminnallisuudet. Toimintoja hyödyntämällä Kela voi itsenäisesti suunnitella tulkkauspalvelun määrät, tavat ja sisällöt sekä tarvittaessa myös rajoittaa tulkkauspalvelun saatavuutta. Tulkkauspalvelun välitysjärjestelmässä tulkkaustilauksia voi tehdä eri asiakasryhmille ja tulkkaustilauksia voi välittää toteutettavaksi Kelan ulkopuolisille kumppaneille. Tulkkaustilausten sisältöä ja vaativuutta voidaan muokata ja yksilöidä vastaamaan asiakkaan tulkkaustarvetta. Hankinnan kohteena olevan välitysjärjestelmän on tarjottava ratkaisuja edellä mainittujen toimintatapojen toteuttamiseksi järjestelmän keinoin. Tulkkauspalvelun välitysjärjestelmähankinnan tärkein tavoite on saada Kelan käyttöön uusi tulkkaustilausten teko- ja hallintajärjestelmä, joka vastaa Kelan tulkkauspalvelun muuttuneisiin tarpeisiin. Kelan tulkkauspalvelussa halutaan huomioida mm. seuraavat liiketoiminnalliset vaatimukset: • valtakunnallinen tulkkaustilauspalvelu, • yksilöivän tulkkauspalvelun tarjoaminen tulkkauspalveluun oikeutetulle asiakkaille, • asiakkaan mahdollisuus asioida tulkkauspalvelun välitysjärjestelmässä, • tulkkauspalvelun hallintaa ja toteuttamista tukevien palveluiden tarjoamista Kelan sisäisille käyttäjille ja Kelan kumppaneille. Järjestelmä suunnitellaan lähtökohtaisesti hankittavan on-premise ratkaisuna. Järjestelmän tulee noudattaa lakia digitaalisten palvelujen tarjoamisesta 306/2019. Järjestelmän tulee täyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (2016/2102) saavutettavuusvaatimukset WCAG 2.1 A- ja AA -tasojen mukaisesti sekä erikseen määriteltävät AAA-tason vaatimukset.

Tämä ilmoitus ei ole tarjouspyyntö eikä hankintailmoitus. Tämän ilmoituksen julkaisemisella ei aloiteta tarjouskilpailua, vaan kyseessä on markkinakartoitukseen liittyvä tietopyyntö. Tämä ilmoitus ei velvoita Kansaneläkelaitosta (Kela) toteuttamaan hankintaa. Tällä ilmoituksella ei pyydetä tarjouksia. Markkinakartoitukseen osallistuminen ei sido ketään osapuolta. Osallistuminen ei ole myöskään edellytys myöhemmin mahdolliseen tarjouskilpailuun osallistumiselle. Osallistuminen ei vaikuta millään tavalla tarjoajan asemaan mahdollisessa tarjouskilpailussa. Markkinakartoitukseen osallistumisesta ei makseta korvauksia. Markkinakartoituksen tarkoituksena on kartoittaa markkinoilla olevia tuotteita ja palveluita. Tämän markkinakartoituksen vastauksia ja muita tietoja voidaan käyttää selvitystyössä, jossa tutkitaan mahdollisesti hankittavan järjestelmän soveltuvuutta Kelan toimintaympäristöön ja vaatimuksiin.

Hankinnasta kiinnostuneita tarjoajia pyydetään ilmoittautumaan markkinakartoitukseen ilmoittamalla yrityksen virallinen nimi ja yhteyshenkilön sähköpostiosoite osoitteeseen hankintapalvelut@kela.fi 22.4.2022 klo 16 mennessä. Kela voi lähettää ilmoittautuneille kysymyksiä ja tarjouspyynnön luonnosmateriaaleja kommentoitavaksi hankintaan liittyen.