KESKEYTTÄMISILMOITUS: Henkilöstöhallinnon järjestelmä (HR-järjestelmä)

Hankittava kokonaisuus käsittää Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy:n konserniin kuuluvien yhtiöiden HR-järjestelmäratkaisun, käyttöönoton, jatkuvan palvelun aikaisen ylläpidon ja tukipalvelun sekä jatkokehittämisen SaaS-palveluna. Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy -konserni koostuu emoyhtiöstä Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy sekä sen tytäryhtiöistä Fintraffic Raide Oy, Fintraffic Lennonvarmistus Oy, Fintraffic Meriliikenteenohjaus Oy ja Fintraffic Tie Oy. Hankinnan kohteen kuvaus ja sille asetetut vaatimukset on esitetty hankinta-asiakirjoissa.

HR-järjestelmä toimii työntekijä- ja organisaatiotietojen pääjärjestelmänä sisältäen myös raportoinnin. Hankittavaa kokonaisuutta käytetään työntekijätietojen hallinnan käsittelyyn koko työsuhteen elinkaaren ajan ja raportointiin. Järjestelmää hyödynnetään henkilöstön kehittämisessä, työnantajan lakisääteisten työnantajavelvoitteiden täyttämisessä ja dokumentoinnissa. HR-järjestelmässä tulee voida säilyttää tietoturvallisella tavalla tietosuojalain (1050/2018) ja tietosuoja-asetuksen (EU 2016/679) mukaisesti kaikkia järjestelmässä olevia tietoja. Järjestelmään tulee voida luoda tarvittavia lomakkeita. HR-järjestelmään tulee voida tuoda tietoa muista järjestelmistä kuten palkanmaksujärjestelmästä. Vastaavasti HR-järjestelmästä viedään tietoa muihin järjestelmiin integraatioiden välityksellä. Tarvittava palvelu on kuvattu hankinta-asiakirjoissa.

Hankintayksikkö päättää keskeyttää hankintamenettelyn koskien Henkilöstöhallinnon järjestelmä (HR-järjestelmä) -nimistä hankintaa. Hankintamenettely tullaan aloittamaan uudelleen. Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankinnan keskeyttämiseltä ei edellytetä poikkeuksellisia olosuhteita tai erityisiä syitä. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävänä syynä on pidetty hankinnan kohteen ja hankintatarpeen muuttumista hankintamenettely aikana. Hankintamenettelyn aikana on tullut esiin ICT-toimintoihin liittyviä asioita, jotka on pakko ottaa huomioon HR-järjestelmähankinnassa kuten keskitetyn identiteetin hallintaan liittyvät vaatimukset. Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy ja siihen kuuluvat tytäryhtiöt ovat aloittanut toimintansa 1.1.2019, jonka jälkeen konserni on aloittanut mm. HR-toimintojen kehittämisen koko konsernille ja tarvittavien ICT-palvelujen suunnittelun ja linjaukset. ICT-palveluihin liittyvät linjaukset ovat luonteeltaan pitkäkestoisia, ja niillä on vaikutusta HR-palvelun tuottamiseen. Edellisten lisäksi ilmi on tullut mm. HR-toimintoihin liittyvät uudet hankintatarpeet, joita ei ole voitu huomioida nyt keskeytettävässä hankintamenettelyssä. Nämä liittyvät mm. henkilöstön osaamisen kehittämiseen ja tarpeeseen ottaa käyttöön sähköinen oppimisympäristö, jonka halutaan integroituvan sujuvasti HR-järjestelmään sekä muihin henkilöstöhallinnon tuottamiin palveluihin koko konsernille.