Eepos-ohjelman johtamisen strateginen tuki vuosille 2023 - 2026

Hankinta koskee Kansaneläkelaitoksen etuuskäsittelyn kehittämisen ja strategisen ohjelman johtamisen konsultointi- ja tukipalvelua vuosille 2023 – 2026.

Kelan Eepos-ohjelman valmistelun edetessä tarve tukikumppanille on osoittautunut Kelan tarjouspyynnön laatimisaikaista arviota suuremmaksi, johtuen hankkeen aikana esille tulleista seikoista (kuten keskeisimpänä muutosseikkana Eepoksen vaiheen I analyysin perusteella tehty päätös siirtää sekä uudelleenorganisoida ohjelman toimeenpano, valmisalustojen ja strategisten kumppanien tulema ja niiden vaatimat merkittävät ohjelman ja hankintojen suunnittelu sekä valmistelutyö mukaan lukien hankintojen toteutuksen tukeminen). Toisin sanoen Eepos-ohjelman vaiheen I analyysista on noussut esille taustarakenteisiin ja taustajärjestelmiin liittyviä tarkoituksenmukaisuusseikkoja, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole kyennyt hankintalain 136 §:n 2. momentin 3. kohdassa tarkoitetulla tavalla kohtuudella ennakoimaan huolellisesta valmistelutyöstä huolimatta. Suunnitellut sopimusmuutokset eivät myöskään vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen, esimerkiksi palveluiden pysyessä samoina. Siten alkuperäisen sopimuskumppanin, Deloitten, on tarpeen suorittaa hankintalain 136 §:n 2. momentin 2. kohdassa tarkoitettuja lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäisen kilpailutetun sopimuksen laajuuteen. Lisäksi, Kelan Eepos-ohjelman oltua käynnissä jo kahden vuoden ajan, ja sen edettyä hankintavaiheeseen, jossa määrittyy mm. teknologiset toteutustavat ja hankkeen lopullinen toteutustapa, aiheuttaisi sopimuskumppanin vaihtaminen merkittävää haittaa ja lisäkustannuksia Kelalle ja Kelan ollessa julkisrahoitteinen organisaatio, myös yhteiskunnalle. Merkittävää haittaa tai lisäkustannuksia olisivat esimerkiksi mahdollisen uuden toimittajan perehdyttämisen aiheuttamat, hankkeen laajuudesta ja siihen liittyvän materiaalin omaksumisesta johtuvat, mahdollisesti merkittävätkin viivästykset, perehdyttämisestä aiheutuvat prosessikustannukset ja mahdolliset Deloitten sopimuksenmukaisesta avustamisvelvollisuudesta johtuvat päällekkäiset kustannukset. Siten sopimuskumppanin vaihtaminen ei toteuttaisi myöskään hankintalain 2 §:n mukaisia lain tavoitteita julkisten verojen tehokkaasta käytöstä. Siten sopimusmuutoksella ei ole kyse hankintalain 136 §:n 1. momentin tarkoittamasta olennaisesta sopimusmuutoksesta. Kuten tällä asiakirjalla on jo aiemmin todettu, muutokset eivät vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen, ostettavat palvelut pysyvät samoina, sopimuskautta tai mitään ehtoja ei muuteta. Siten muutokset eivät olisi alun perinkään huomioituna olisi laajentaneet kenenkään osallistumismahdollisuuksia. Muutoksella ei myöskään korvata sopimuskumppania millään toisella taholla. Hankintalain 136 § 3. momentin mukaan 136 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Siten tällä asiakirjalla kuvatun sopimusmuutoksen suuruus voi olla jäljellä olevalla sopimuskaudella enintään 1617 htp / 1 794 870,00 euroa. Sopimuksen voimassaoloaikaa ei pidennetä tällä muutoksella. Sopimukseen liittyen ei ole myöskään tehty aiempia sopimusmuutoksia.

Alkuperäisen sopimuskumppanin, Deloitten, on tarpeen suorittaa hankintalain 136 §:n 2. momentin 2. kohdassa tarkoitettuja lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäisen kilpailutetun sopimuksen laajuuteen.