Eepos-ohjelman johtamisen strateginen tuki vuosille 2023 - 2026 / Deloitte

Kelan Eepos-ohjelman tavoitteena on uudistaa Kelan etuuskäsittelyn vaatimat alustat, tietojärjestelmät ja niiden edellyttämät kyvykkyydet vastaamaan 2030 -luvun digitalisoituvan ympäristön vaatimuksia. Ohjelmassa kehitetään etuuskäsittelyn toiminnallisia ja teknisiä kyvykkyyksiä ja palveluita, tiedonhallinnoinnin palveluita ja kyvykkyyksiä, jotka mahdollistavat uudistuvat toimintaprosessit asiakaslähtöisinä ja tietoa tehokkaasti hyödyntävinä. Samalla varmistetaan niiden tietoturvallisuus ja toiminnan jatkuvuus.

Muutos sopimukseen Deloitte Consulting oy / Kela 28.2.2023, 35/43/2022.

Kelan Eepos-ohjelman valmistelun edetessä tarve tukikumppanille on osoittautunut arviota huomattavasti suuremmaksi, johtuen valmistelun monimutkaisuudesta ja muista hankkeen aikana esille tulleista seikoista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole kyennyt hankintalain 136 §:n 2. momentin 3. kohdassa tarkoitetulla tavalla kohtuudella ennakoimaan huolellisesta valmistelutyöstä huolimatta. Suunnitellut sopimusmuutokset eivät myöskään vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen, esimerkiksi palveluiden pysyessä samoina.

Alkuperäisen sopimuskumppanin, Deloitte Consulting Oy:n, on tarpeen suorittaa hankintalain 136 §:n 2. momentin 2. kohdassa tarkoitettuja lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäisen kilpailutetun sopimuksen laajuuteen. Lisäksi, Kelan Eepos-ohjelman oltua käynnissä jo kahden vuoden ajan, ja sen edettyä hankintavaiheeseen, jossa määrittyy mm. teknologiset toteutustavat ja hankkeen lopullinen toteutustapa, aiheuttaisi sopimuskumppanin vaihtaminen merkittävää haittaa ja lisäkustannuksia Kelalle ja Kelan ollessa julkisrahoitteinen organisaatio, myös yhteiskunnalle. Merkittävää haittaa tai lisäkustannuksia olisivat esimerkiksi mahdollisen uuden toimittajan perehdyttämisen aiheuttamat, hankkeen laajuudesta ja siihen liittyvän materiaalin omaksumisesta johtuvat, mahdollisesti merkittävätkin viivästykset, perehdyttämisestä aiheutuvat prosessikustannukset ja mahdolliset Deloitten sopimuksenmukaisesta avustamisvelvollisuudesta johtuvat päällekkäiset kustannukset. Siten sopimuskumppanin vaihtaminen ei toteuttaisi myöskään hankintalain 2 §:n mukaisia lain tavoitteita julkisten verojen tehokkaasta käytöstä. Siten sopimusmuutoksella ei ole kyse hankintalain 136 §:n 1. momentin tarkoittamasta olennaisesta sopimusmuutoksesta. Kuten tällä asiakirjalla on jo aiemmin todettu, muutokset eivät vaikuta sopimuksen yleiseen luonteeseen, ostettavat palvelut pysyvät samoina, sopimuskautta tai mitään ehtoja ei muuteta. Siten muutokset eivät olisi alun perinkään huomioituna olisi laajentaneet kenenkään osallistumismahdollisuuksia. Muutoksella ei myöskään korvata sopimuskumppania millään toisella taholla.