Työkonepalvelut

Hankinnan kohteena on työkonepalvelujen järjestäminen pääasiassa Oulun kaupungin Kaupunkiympäristöpalvelut -toimialan käyttöön, mutta hankittavia työkonepalveluja käyttävät myös seuraavat Oulun kaupungin hallintokunnat ja liikelaitokset: Oulun kaupungin Sivistys -ja kulttuuripalvelut/Liikuntapalvelut, Oulun Vesi –liikelaitos sekä Oulun Tilapalvelut -liikelaitos. Tarjouspyynnössä osa-alueittain vaadittuja työkonepalveluita tarvitaan mm. lumen läjittämisessä lumenvastaanottopaikoilla, maiden läjityksessä kaivumaiden vastaanotossa ja vallien muotoilussa, muissa kunnossapitotehtävissä, Oulun Vesi -liikelaitoksen töissä ja muissa tilaajan osoittamissa töissä. Työkonepalvelut on jaettu viiteen ryhmään tarjouslomakkeiden mukaisesti: Ryhmä 1: Kaivinkonepalvelut (KKHp ja KKHt), peruslista Ryhmä 2: Pyöräkuormaajapalvelut (KUP) ja rinnetampparipalvelut, peruslista Ryhmä 3: Kaivinkonepalvelut (KKHp ja KKHt), maiden läjitys Ryhmä 4: Pyöräkuormaajapalvelut (KUP), maiden läjitys Ryhmä 5: Kaivinkonepalvelut (KKHp ja KKHt), Oulun Vesi Ryhmissä 3 - 5 on asetettu työkoneiden kuljettajille vähimmäisvaatimukset. Arvioitu sopimuskausi on 1.11.2025 - 31.5.2027 sekä mahdolliset optiokaudet ajalle 1.6.2027 - 31.5.2028 ja 1.6.2028 - 31.5.2029. Tilaaja ilmoittaa mahdollisesta option käytöstä viimeistään kolme kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden / ensimmäisen optiokauden päättymistä. Jos tämän sopimuksen voimaantulo siirtyy esim. valitusprosessin vuoksi, myös sopimuksessa sovitut ajankohdat ja sopimuksen voimassaolo siirtyvät. Osapuolet neuvottelevat muutokset sopimuksessa sovittujen ajankohtien muuttamisen osalta huomioiden aiheutuneen viivästyksen keston.

Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan helmikuusta 2022 alkaen aiheutti perustavanlaatuisen turvallisuusympäristön muutoksen. Samasta aikajaksosta alkaen ovat lisääntyneet vakavat tuhotyöt Euroopan Unionin jäsenvaltioiden (ml. Norjan) kriittistä infrastruktuuria kohtaan (esim. merikaapeleiden ja -putkistojen katkaisut, rahtiliikenteen tuhotyöt, teollisuus- ja/tai kaupparakennusten tuhopoltot, raideliikenteen vahingonteot, murrot vesilaitosten alueilla, tietomurrot ja palvelunestohyökkäykset julkisiin viranomaisiin ja palvelimiin,) ml. epämääräiset droonilennätykset kriittisten infrastruktuurialueiden yläpuolella. Muutos on vakavoittanut uhkailmastoa ja pakottaa erityiseen varautumiseen. Tämän turvallisuusympäristön ja -ilmaston muutoksen vuoksi Oulun kaupunki tiukentaa hankinnoissaan turvallisuus-, varautumis- ja huoltovarmuussensitiivisten tietojen käsittelyä ja jakamista, jotta voidaan suojata väestön turvallisuutta sekä väestön turvallisuutta takaavaa kansallista, kunnan omistuksessa ja hallinnassa olevaa kriittistä infrastruktuuria. Tähän luetaan myös fyysinen pääsy kriittiseen infrastruktuuriin. Turvallisuusnäkökulmaan kuuluu julkisten hankintojen lisäksi myös kiinteistökauppojen ja -vuokrauksen kriittinen tarkastelu ja tarvittaessa estäminen, kun kyseessä on toimija, jonka kansalaisuusvaltio on julistanut Suomen epäystävälliseksi maaksi tai jonka Suomen turvallisuusviranomaiset katsovat voivan harjoittaa vihamielistä vaikuttamista ja jolla on toimintaa kriittisen infrastruktuurin läheisyydessä. Tästä aiheutuu väestön turvallisuudelle ilmeisen korkea riski. Edellä kuvattu näkökulma koskee myös hankintojen palvelutuottajia, yritysten vastuutahoja ja henkilöstöä. Tämän hankinnan palvelutoiminnan kohteena on väestön turvallisuuden kannalta kriittistä infrastruktuuria (erityisesti kaukolämpö, vesi, sähkö, tietoliikennekaapelit, valaistus, katuvalot, satama-alue, sillat ym. rakenteet), jonka vahingoittuminen tai vahingoittaminen vaarantaa n. 220 000 asukkaan (ml. yrityksien) päivittäisen elämisen turvallisuuden ja huoltovarmuuden. Vahinkotapauksessa voi olla vakava uhka kansalliselle turvallisuudelle suuren väestömäärän ja maantieteellisen kohdentumisen vuoksi. Yllä mainitun kriittisen infrastruktuurin tiedot on osittain poistettu ja/tai häivytetty internetistä ja julkisuudesta turvallisuussyistä jo Venäjän hyökkäyssodan alettua 2022. Nämä tiedot ovat siten salassa pidettäviä jatkossakin (Julkisuuslaki 24§ 7). Näistä turvallisuus-, varautumis- ja huoltovarmuusperusteluista johtuen tässä hankinnassa käytetään jäljempänä kuvattua harkinnanvaraista poissulkuperustetta ryhmässä 5 (”Kaivinkonepalvelut KKHp ja KKHt (Oulun Vesi)”). Palvelutuottajan harkinnanvaraiset poissulkuperusteet ja sopimuksen välitön irtisanominen Hankintayksikkö edellyttää, että palvelutuottaja, sen vastuutahot ja henkilöstö ovat luotettavia (lojaliteettivelvoite) ja turvallisia toimijoita, joiden koti- ja sijaintipaikka on EU- ja ETA-alueella. Toimijat eivät saa edustaa kansalaisuusvaltiota, joka on julistanut Suomen epäystävälliseksi maaksi, tai valtiota, jos Euroopan Unionin neuvosto toteaa, että kyseinen kansalaisuusvaltio käy hyökkäyssotaa ja loukkaa toisen valtion itsenäisyyttä ja suvereniteettia, mikä voi muodostaa Suomelle kansallisen turvallisuuden riskin (jäljempänä ”Turvallisuusehto”). Tämän Turvallisuusehdon täyttymisen todentamiseksi hankintayksikkö edellyttää tarjoajaa täyttämään ja toimittamaan tarjouksensa liitteenä tarjouspyynnön liitteenä 10 olevan vakuutuksen. Lisäksi em. Turvallisuusehdon täyttymisen todentamiseksi hankintayksikkö voi tarvittaessa käyttää turvallisuusselvityksiä. Turvallisuusehdon täyttyminen tulee todentaa ennen kuin mahdollista turvaluokiteltua tai hankintayksikön arvioimaa turvallisuussensitiivistä tietoa jaetaan tarjouskilpailussa ja/tai ennen kuin hankintapäätös tehdään ja hankintasopimus solmitaan. Palveluntuottajaan kohdistuvan turvallisuusehdon tulee olla voimassa koko hankintasopimuksen ajan. Mikäli palvelutuottajan omistuksessa, vastuutahoissa ja henkilöstössä tapahtuu hankintasopimuksen aikana muutos, joka vaarantaa tämän Turvallisuusehdon, palvelutuottaja on velvollinen ilmoittamaan muutoksesta hankintayksikölle ennen kuin muutos astuu voimaan. Hankintayksikkö pidättää itsellään oikeuden irtisanoa hankintasopimus välittömästi, mikäli palvelutuottajan Turvallisuusehto ei ole enää voimassa. Valittu palvelutuottaja sitoutuu allekirjoittamaan valokuvauskiellon sisältävän tietoturva- ja salassapitositoumuksen poisluettuna työsuorituksiin kuuluva laatua ja suoritusdokumentointia koskeva valokuvaus, mikä tehdään Oulun Veden työnjohdon ja Oulun Veden asentajien toimesta jo ennen kuin salassa pidettävää materiaalia käsitellään. Hankintayksikön työkohteissa toimiva henkilöstö sitoutuu allekirjoittamaan henkilökohtaisen salassapitositoumuksen. Sekä organisaation että työntekijän turvallisuus- ja valokuvaussitoumuslomakkeista on mallit tarjouspyynnön liitteissä. Organisaation sitoumuslomake täytetään hankintasopimuksen yhteydessä ja työntekijän lomake ennen kuin mennään työmaalle.