Oy Vuorikatu 3 Ab, korjaustyö, projektinjohtourakka

Suorahankintailmoituksen tausta: Oy Vuorikatu 3 Ab (”hankintayksikkö”) on kilpailuttanut 3.10.2023 Hilmaan julkaistavaksi toimitetulla hankintailmoituksella Vuorikatu 3:n korjauksia koskevan projektinjohtourakan (Hilma-ilmoitusnumero 2023-000549). Hankinta kilpailutettiin hankintalain (1397/2016) mukaisena EU-kynnysarvon ylittävänä rakennusurakkahankintana. Hankintamenettelynä käytettiin rajoitettua menettelyä. Määräaikaan 03.01.2024 klo 14.00 mennessä tarjouksensa jättivät: • Consti Korjausrakentaminen Oy • Pakrak Oy • Pylon Rakennus Oy • Skanska Talonrakennus Oy • SRV Rakennus Oy Tarjouskilpailun voittajaksi valittiin 31.1.2024 tehdyllä hankintapäätöksellä Pakrak Oy. Pakrak Oy oli antanut sitovan tarjouksen tarjouskilpailussa. Lisäksi Pakrak Oy:ltä oli pyydetty ennen hankintapäätöksen tekemistä selvitystä sen antamista tarjoushinnoista. Pakrak Oy ilmoitti selvityspyyntöön antamassaan vastauksessa, että se kykenee suoriutumaan projektinjohtourakan vaatimista tehtävistä antamillaan tarjoushinnoilla. Pakrak Oy:n kanssa käynnistettiin hankintapäätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen tarjouspyynnössä kuvattu projektinjohtourakan kehitysvaihe. Kehitysvaiheen aikana selvisi, ettei Pakrak Oy voi suoriutua projektinjohtourakasta antamillaan tarjoushinnoilla, eikä projektinjohtourakkasopimusta voida tehdä tarjouspyynnön mukaisin ehdoin. Hankintayksikkö ja Pakrak Oy kävivät asiaan liittyviä neuvotteluita, jonka lopputuloksena päätettiin 06.06.2024, ettei projektinjohtourakkasopimusta voida tehdä. Hankintayksiköllä on tarve suorahankinnan tekemiselle. Tarjouskilpailun liitteenä olleessa urakkaohjelmassa oli ilmoitettu urakan toteuttamisen aikatauluksi seuraavaa: ”Urakkasopimuksen allekirjoitus on kehitysvaiheen lopuksi, arviolta toukokuussa 2024. Kohde tulee luovuttaa tilaajalle viimeistään 8 kuukauden kuluessa siitä, kun sopimus on allekirjoitettu.” Urakan tuli siten tarjouspyyntöasiakirjojen mukaan olla valmis viimeistään tammikuussa 2025. Urakan toteuttamisella asetetussa ajassa on hankintayksikölle olennainen merkitys, eikä hankkeen valmistumista voida siirtää jo tehtyjen sitoumusten vuoksi uuden kilpailutuksen ja kehitysvaiheen keskeytyksestä johtuvan viivästyksen vuoksi noin 10–12 kuukautta eteenpäin. Hankintayksikkö on käynyt neuvotteluita tarjouskilpailussa toiseksi tulleen Skanska Talonrakennus Oy:n (”Skanska”) kanssa urakan toteuttamisesta. Skanska on jatkanut tarjouksensa voimassaoloaikaa ja sen tarjous todettiin jo tarjouskilpailuvaiheessa tarjouspyynnön mukaiseksi. Hankintayksiköllä on hankintalain 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukainen suorahankintaperuste hankkia jo aiemmin kilpailutetun mukainen Vuorikatu 3:n projektinjohtourakka Skanskalta. Suorahankintasopimuksen tekeminen Skanskan kanssa on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Mikäli hankinta kilpailutettaisiin kokonaan uudelleen, kilpailutuksen läpivientiin, lainvoimainen hankintapäätös mukaan lukien, menisi aikaa vähintään 4,5 kuukautta. Ottaen huomioon kesälomakauden ja tarjouspyyntöasiakirjojen laatimiseen menevän ajan, hankinnan kilpailutus saataisiin aloitettua aikaisintaan vasta elokuun alussa 2024. Tällöin hankintapäätös olisi lainvoimainen aikaisintaan joulukuun puolivälissä 2024. Tämän jälkeen suoritettaisiin 4 kuukauden kehitysvaihe, joka päättyisi arviolta huhtikuun puolivälissä 2025. Kun varsinaisten rakennustöiden suorittamiseen menee aikaa noin 8 kuukautta, olisi urakka valmis joulukuun puolivälissä 2025. Suorahankinnan tarve ei ole johtunut hankintayksiköstä. Hankintayksikkö on joutunut tilanteeseen, jossa Pakrak Oy:n kanssa ei ole voitu tehdä projektinjohtourakkasopimusta hankintayksiköstä riippumattomista syistä. Hankintayksikkö ei ole voinut varautua siihen, että tähän tilanteeseen joudutaan ja on pyrkinyt kaikin tavoin selvittämään ennen hankintapäätöksen tekemistä ettei ko. tilanteeseen jouduta. Hankintasopimuksen on tarkoitettu olevan voimassa koko hankintasopimuskauden. Kyseistä seikkaa ei siten voida pitää ennakoitavana seikkana. Hankintayksikön on ehdottoman välttämätöntä tehdä suorahankintasopimus tarjouskilpailussa toiseksi tulleen tarjoajan Skanskan kanssa, jotta projektinjohtourakka voidaan suorittaa siten, että vuokralainen pääsee muuttamaan Vuorikatu 3:een mahdollisimman nopeasti. Suorahankinnan kohde vastaa kilpailutettua Vuorikatu 3:n projektinjohtourakkaa (ks. Hilma ilmoitusnumero 2023-000549). Hankinnan kohde käsittää Helsingin keskustan kampusalueella sijaitsevan rakennuksen Vuorikatu 3 korjauksen. Kohteen laajuus on noin 4240 brm2. Urakan arvo on noin 7 miljoonaa euroa. Skanskan PJU-palkkion osuus on Skanskan tarjouksen mukaisesti 9 % ja työmaan johto- ja hallintokorvaus 12 kuukaudelle laskettuna 408 528 euroa (alv. 0 %).