KESKEYTYSILMOITUS: Sovellusvalvontatuote (APM) SaaS-palveluna

Kilpailutuksen tarkoituksena oli hankkia Istekille nykyaikainen, tekoälyllä varustettu sovellusvalvontatuote (APM). Termillä APM (Application Performance Monitoring) tarkoitetaan järjestelmän ja sovelluksen suorituskyvyn ja saavutettavuuden monitorointia ja valvontaa. Monitoroinnin ja valvonnan tavoitteena on varmistaa työn kulku, nopeuttaa häiriötilanteista toipumista sekä varmistaa tietojärjestelmien tehokkuus ja jatkuvuus. Mitä kattavammin monitorointi ja valvonta on rakennettu ja mitä paremmin operatiivinten henkilökunta osaa tätä työkaluna käyttää, sitä nopeampaa on virhe- ja häiriötilanteista toipuminen. Valvonnan yhteydessä syntyy analyyseja ja dataa, jota julkaistaan oikeille henkilöille, ryhmille tai työkaluun.

Valvontatuote oli tarkoitus hankkia SaaS-palveluna. Hankinnnan kohteena oli jatkuvan SaaS-palvelun lisäksi palvelun käyttöönotto sekä valvontatuotteen käyttöön liittyvät erikseen tilattavat asiantuntijapalvelut.

Keskeytyspäätöksen perustelut: Kaikki tarjoajat olivat lisänneet tarjoukseen omia sopimusehtojaan tarjouspyynnön vastaisesti. Tämän johdosta kaikkien tarjoajien tarjoukset ovat tarjouspyynnön vastaisia ja suljetaan tarjouskilpailusta. Lisäksi tarjouspyyntö oli puutteellinen käyttöönottoprojektin määrityksen osalta ja puutteet ovat niin merkittäviä, ettei hankintaa voida edistää vaarantamatta tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, eikä hankintaa voida korjata muulla tavoin kuin keskeyttämällä kilpailutus. Ennen uuden tarjouskilpailun julkaisua Istekki käy läpi tarjouspyynnön sopimusten sisällön päivittäen joiltain osin sopimusehtoja. Lisäksi Istekki määrittelee käyttöönottoprojektin sisällön, jotta tarjoukset saadaan keskenään yhteismitallisiksi ja vertailukelpoisiksi. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) annetun lain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Lain esitöiden (HE 76/2011 vp) mukaan kotimaisessa oikeuskäytännössä hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen on perustunut todellisiin syihin (esimerkiksi KHO 28.9.2006 taltio 2514) ja epäonnistuneeseen tarjouspyyntöön, jonka perusteella on ollut mahdotonta suorittaa vertailua (esimerkiksi MAO:123/09 ja MAO:412/19). Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoaja on vastuussa siitä, että sen tarjous tai osallistu-mishakemus on hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten mukainen. Hankintalain 79 §:n hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Istekki Oy:n tavoitteena on julkaista kyseessä olevan hankinnan tarjouspyyntö uudelleen toukokuussa 2022.