KESKEYTYSILMOITUS Joukkoliikenteen UUSI tarjouskilpailu 6/2021, Kohteet Hä1-Hä6 kanta-Hämeenlinnan sekä Janakkalan ja Kanta-Hämeenlinnan väliset henkilökuljetukset

Tarjouskilpailun kohteet Hä1-Hä6 koskevat henkilöliikennepalveluita ja liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla tilaajan toimialueella pääsääntöisesti seuraavilla reiteillä tai alueilla: Kohde Hä1: Turenki, Harviala, Tarvasmäki, Käikälä, Katuma Kohde Hä2: Tervakoski, Tarinmaa, Virala Miemala, Hattelmalankylä Kohde Hä3: Kantakaupunki, läntinen Vuorentaka, Hirsimäki, Loimalahti, Nummi, Kankaantausta, Visamäki Kohde Hä4: Kantakaupunki, pohjoinen Ojoinen, Kettumäki, Lintumäki, Puistonmäki, Tiiriö, Hakalanniem Kohde Hä5: Kantakaupunki, itäinen Hätilä, Ruununmylly, Kankainen, Hangasmäki, keskusta Kohde Hä6: puitesopimus koko Hämeenlinna alueen ns. ylivuotoautoista

Hankintalain 132 §:n mukaan "Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta." Hankintalain 133 §:n mukaan "Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty." Hämeenlinnan kaupungin hankintapäällikön viranhaltijapäätöksellä 15 / 21.3.2022 ja hankintaoikaisulla päätetään poistaa hankintapäätös 6 / 7.2.2022 ja keskeyttää kohteita Hä1- Hä6 koskeva hankintamenettely (joukkoliikenteen UUSI tarjouskilpailu 6/2021). Tässä tarjouskilpailussa suurimman kuljetettavien ryhmän muodostavat peruskoululaiset ja esikoululaiset. Osassa kohteita kuljetettavana on myös ikäihmisiä ja vammaisia. Tilaaja varaa mahdollisuuden lisätä kilpailutuskohteiden kyyteihin myös muita kuin kohdekuvauksessa ilmoitettuja asiakasryhmiä (esim. ikäihmisiä ja vammaisia). Liikenteenharjoittajalla on oikeus ja tulee ottaa kyytiin myös itsemaksavia asiakkaita ja periä asiakkaalta matkan pituudesta riippumattomana korvauksena Waltin mobiililipun hinnan € / matka (sis. alv 10 %). Hankinta on kilpailutettu palveluja koskevana käyttöoikeussopimuksena. Korkein hallinto-oikeus on katsonut vuosikirjapäätöksessään 4.5.2021 (2021:57), että hankinnassa oli kyse palveluhankintasopimuksesta eikä palveluja koskevasta käyttöoikeussopimuksesta. Käyttöoikeussopimuksista on annettu viime vuosina runsaasti tuomioistuinten ratkaisuja ja oikeuskäytäntö on kehittynyt. Tuomioistuimet ovat päätyneet keskenään myös erilaisiin ratkaisuihin. Käsillä olevassa hankinnassa suurimman osan liikennöinnistä muodostavat koululaisia koskevat kuljetukset, joista tilaaja maksaa korvauksen. Käsillä olevassa hankinnassa palveluntuottajalle ei voida katsoa siirtyvän sellaista riskiä, joka on ominainen palveluja koskevalle käyttöoikeussopimukselle. Näin ollen hankinta olisi tullut kilpailuttaa palveluhankintana eikä käyttöoikeussopimuksena. Hankintamenettely tulee keskeyttää ja järjestää uudelleen. Hankintamenettelyn aikana on julkaistu kaksi korjausilmoitusta, joilla on mahdollistettu myös M3 tyypin ajoneuvojen tarjoaminen hankinnassa. Korjausilmoitusten yhteydessä tarjousaikaa on jatkettu. Korkein hallinto-oikeus on todennut tarjouskilpailun aloittamisen jälkeen antamassaan vuosikirjapäätöksessä 5.1.2022 (2022:1), että hankinnan kohdetta koskevien vaatimusten muuttaminen olisi edellyttänyt hankintamenettelyn keskeyttämistä ja uuden hankintamenettelyn aloittamista. Korkein hallinto-oikeus on katsonut päätöksessään, että korjausilmoituksen julkaiseminen ja tarjousajan pidentäminen eivät olleet riittäviä toimenpiteitä tilanteessa, jossa hankintayksikkö muutti hankinnan kohdetta koskevia vaatimuksia. Korkeimman hallinto-oikeuden 5.1.2022 antaman vuosikirjaratkaisun perusteella korjausilmoituksen julkaiseminen ja tarjousajan jatkaminen eivät näytä riittäviltä toimenpiteiltä kalustovaatimuksen muuttamiselle M3 tyypin ajoneuvojen osalta. Tämän vuoksi hankintamenettely tulee keskeyttää ja järjestää uudelleen.