KESKEYTYSILMOITUS: Irtokalusteet Pihkoon koululle (koulu- ja esikoulukalusteet)

Kotkan kaupungin opetustoimen vastuualue (tilaaja, hankintayksikkö) pyytää tarjouksia Pihkoon koulun irtokalusteista tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Hankinta on jaettu kahteen osa-alueeseen: Osa-alue 1 Koulukalusteet Osa-alue 2 Esikoulukalusteet Tarjous voi koskea yhtä tai kumpaakin osa-aluetta.

Pihkoon koulun irtokalustehankinta keskeytettiin 21.1.2022 Kotkan kaupungin opetustoimen johtajan viranhaltijapäätöksellä, koska hankinnan kohde on muuttunut olennaisesti hankintamenettelyn aikana. Viranhaltijapäätöksestä: "Hankintalain 125 §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Oikeuskäytännössä todellisena syynä on pidetty muun muassa sitä, että hankinnan kohde on muuttunut olennaisesti hankintamenettelyn aikana. Lisäkysymyksiä saapui määräaikaan 3.1.2022 mennessä noin 40 kappaletta. Kysymyksiin pyrittiin antamaan vastaukset sitä mukaa kun niitä saapui, jotta tarjoajat saisivat tarvitsemansa tiedot mahdollisimman nopeasti. Korjausilmoituksilla tehtiin kolme muutosta tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin, kaksi liittyi kalusteiden ominaisuuksiin ja yksi tarjoajien soveltuvuusvaatimuksiin. Kaikki tarjouspyyntöön jo tutustuneet saivat ilmoituksen sähköisen kilpailutusjärjestelmän kautta siitä, että tarjouspyyntö on otettu muokattavaksi korjausilmoitusta varten. Tällöin arvioitiin, että tiedotus, tarjousajan jatkaminen sekä tarjouspyynnössä ollut selvitys tehdyistä muutoksista riittää varmistamaan tarjoajien tasapuolisen kohtelun hankintamenettelyn aikana. Lisäkysymyksiä saapui kuitenkin vielä lisäkysymysten määräajan jälkeen (20.1.2022). Näiden kysymysten läpikäynnissä huomattiin, että pelkkä kysymyksiin vastaaminen ei riittäisi, vaan hankinnan kalusteille asetettuihin määrittelyihin jouduttaisiin tekemään uudestaan muutoksia. Samalla tarkasteltiin uudelleen jo tehtyjä korjauksia ja arvioitiin edellytyksiä hankintamenettelyn jatkamiselle hankintalain puitteissa. Osittain vastaavanlainen tilanne on ollut esimerkiksi asiassa MAO:238/18, jossa hankintayksikkö oli muuttanut hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksia. Ratkaisussaan markkinaoikeus muun muassa katsoi, että "tehdyt muutokset ovat muuttaneet siinä määrin hankinnan kohteen kriteereitä ja tarjouksen valintaan vaikuttavia seikkoja, että ne olisivat voineet houkutella potentiaalisia tarjoajia, jotka eivät ilman muutoksia olisi voineet jättää sellaista tarjousta, joka olisi täyttänyt hankinnan kohteelle asetetut vaatimukset". Tarkastelun jälkeen todettiin, että hankinnan kohteeseen sekä soveltuvuusvaatimuksiin tehdyillä muutoksilla sekä määräajan jälkeen saapuneiden kysymysten edellyttämillä uusilla muutoksilla olisi todennäköisesti oleellinen merkitys tarjouskilpailun kannalta ja niiden jälkeen hankinnan kohde saattaisi muuttua tarjoajan näkökulmasta täysin erilaiseksi. Määräajan jatkaminenkaan ei todennäköisesti ratkaisisi asiaa, koska ei voida olla täysin varmoja, että se turvaisi kaikkien potentiaalisten tarjoajien yhdenvertaiset mahdollisuudet osallistua tarjouskilpailuun." Hankintalain tasapuolisen kohtelun periaatteen sekä avoimuusperiaatteen asianmukaisen noudattamisen vuoksi hankintayksikkö katsoi, ettei korjausilmoitusmenettelyä voitu enää käyttää, vaan hankinta oli keskeytettävä ja valmistelu aloitettava uudelleen.