Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Meidän IT ja talous Oy (myöh. Meita Oy) ja Itä-Aromi (Polkka Oy, Outokummun kaupunki, Liperin kunta ja Kiteen kaupunki) ovat pitkäaikaisia Aromi asiakkaita. Itä-Aromi on tietosisällön osalta Polkka Oy:n ylläpitämä Aromi ympäristö, johon konesali- ym. palvelut tuottaa Meita Oy. Aromi käyttäjiä on neljä yhteisöä, Polkka Oy, Outokummun kaupunki, Liperin kunta ja Kiteen kaupunki. Itä-Aromin pääkäyttäjäpalvelut tuottaa nykyisin Polkka Oy. Aromiin on toteutettu laajamittaista tuotekehitystä, jonka myötä Meita Oy:lle ja Itä-Aromin käyttäjäyhteisöille tarjotaan Aromin versiovaihto. Aromin päivitysversio tarjotaan kokonaispalveluna (SaaS), jossa pääkäyttäjäpalvelut siirretään Polkka Oy:ltä toimittajalle muiden kolmen Itä-Aromin yhteisön osalta. Samalla poistuvat Itä-Aromin käyttäjäyhteisöltä Meita Oy:n konesalipalveluiden kustannukset sekä osa tukipalvelukustannuksista. Versiopäivityksellä saavutetaan Itä-Aromin käyttäjäyhteisöille kustannustehokkuuden paranemista.

CGI:n Aromi-järjestelmällä ylläpidetään ja hallitaan Itä-Aromi -käyttäjäyhteisön (Polkka Oy, Liperin kunta, Outokummun ja Kiteen kaupungit) ruokatuotantoa. Tällä suorahankinnalla hankitaan versiopäivitys Aromi-järjestelmään, joka on Itä-Aromi -käyttäjäyhteisöllä jo käytössään. CGI Finland Oy omistaa Aromin tekijänoikeudet, joten mikään muu toimittaja ei pysty versiopäivitystä tekemään. Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, mikäli teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Laissa säädetyt suorahankinnan edellytykset täyttyvät AROMI versiopäivityksessä. Päivityksen hankkiminen ei tietoteknisistä ja tietoturvasyistä ole mahdollista muilta kuin järjestelmän toimittaneelta toimittajalta. Hankittaessa versiopäivitystä hankinnan kohde ei ole kokonaan uusi ohjelmisto tai sovellus, vaan aikaisemman version päivitys. Kun suorahankinta on mahdollinen teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä, ei suorahankinnan arvolle ole asetettu hankintalaissa rajoitusta. Laissa ei ole myöskään säädetty, että suorahankinnan tulisi esimerkiksi päivityshankinnassa olla samanlainen kuin alkuperäinen hankinta. Riittävää on, että suorahankinnan edellytykset täyttyvät. Hankintalain 136 §:ssä säädetyt sopimuksen muutoksen arvorajat eivät myöskään tule sovellettavaksi, koska kysymys on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2-kohdassa säädetystä tilanteesta.