Kalannin yläkoulun tutkimus- ja suunnittelupalvelu

Hankinnan kohteena on Uudenkaupungin kaupungin Kalannin yläkoulun sisäilmaongelmien korjaamisen tutkimus- ja suunnittelupalvelu. Hankinnan kohteena olevan tutkimus- ja suunnittelupalvelun tarkoituksena on Kalannin yläkoulun olosuhteiden parantaminen terveelliseksi ja turvalliseksi sekä rakennusurakan mahdollisimman nopea aloittaminen koulurakennuksessa todettujen sisäilmaongelmien vuoksi. Suunnittelupalvelusta tehdään määräaikainen sopimus koko rakennusurakan ajaksi.

Uudenkaupungin kaupungissa sijaitsevissa Kalannin ylä- ja alakouluissa on todettu sisäilmaongelmia. Uudenkaupungin kaupunki (jäljempänä myös ''Hankintayksikkö'') on suunnitellut toteuttavansa Kalannin yläkoulun olosuhteiden parantamiseksi rakennusurakan ja pitää sisäilmaongelmien korjaamista koskevan tutkimus- ja suunnittelupalvelun aloittamista kiireellisenä. Hankintayksikkö perustelee tutkimus- ja suunnittelupalvelun aloittamisen kiireellisyyttä koulurakennuksessa todetuilla sisäilmaongelmilla ja rakennuksen välttämättömällä korjaamistarpeella. Sisäilmaongelmien tutkiminen ja ratkaisuvaihtoehtojen suunnittelu tulisi aloittaa heti, jotta rakennuksen sisäilmaongelmia koskeva rakennusurakka saataisiin aloitettua ja toteutettua nopeasti ja suunnitellussa aikataulussa. Kalannin yläkoulu on määrätty peruskorjattavaksi ja alakoulu käyttökieltoon. Hankintayksikkö on tiedustellut Inspector Sec Oy:ltä kiinnostusta koulurakennuksen tutkimus- ja suunnittelupalvelun toteuttamiselle sekä yrityksen alustavaa tarjousta. Hankinnan kohteena oleva yläkoulun rakennus on Inspector Sec Oy:lle ennestään tuttu, sillä yritys on aiemmin toteuttanut suunnittelua kyseiselle koulurakennukselle. Inspector Sec Oy:n on katsottava olevan ennestään tietoinen rakennuskohteen ominaisuuksista. Koska koulurakennus on rakennuskohteena Inspector Sec Oy:lle tuttu, olisi yrityksen helppo aloittaa ja toteuttaa suunnittelupalvelu nopeasti. Inspector Sec Oy on esittänyt suunnittelupalveluita koskevan tarjouksensa kokonaishinnaksi 79.000 euroa. Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä ’’hankintalaki’’) 40 §:n 2 momentin 4) kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintalain hallituksen esityksen mukaan kiireen tulisi johtua hankintayksikön ulkopuolisista syistä ja kiireen tulisi olla äkillinen ja sellainen, jota hankintayksikö ei ole kohtuudella voinut ennakoida (HE 108/2016 vp., s.135). Suorahankintaperusteiden ja sisäilmaongelmien välistä suhdetta on arvioitu markkinaoikeuden oikeuskäytännössä. Tapauksessa MAO 525/16 oli ollut kyse Lohjan kaupungin koulurakennusten väistötiloja koskevasta hankinnasta. Tapauksessa markkinaoikeus katsoi, että tapauksen sisäilmaongelmat olivat katsottava suorahankinnan toteuttamiseksi ehdottoman välttämättömäksi perusteeksi sekä kyseessä olevan sellainen ennalta arvaamattomasta syystä johtunut äärimmäinen kiire, jonka perusteella suorahankinta oli katsottava sallituksi. Hankintayksikkö katsoo Kalannin yläkoulun sisäilmaongelmien tutkimus- ja suunnittelupalvelua koskevan hankinnan olevan hankintalain 40 §:n 2 momentin 4) kohdan mukaisesti välttämätön ja kiireellinen rakennuksessa todettujen sisäilmaongelmien perusteella. Koulurakennuksen sisäilmaongelmat olisi ehdottoman välttämätöntä korjata, jotta rakennus saataisiin mahdollisimman pian terveelliseksi ja turvalliseksi. Koulurakennuksen sisäilmaongelmien tutkiminen ja ratkaisuvaihtoehtojen suunnitteleminen olisi välttämätöntä aloittaa heti, jotta rakennuksen peruskorjaaminen pystyttäisiin toteuttamaan nopeasti ja suunnitellussa aikataulussa. Suorahankintana toteutettava palveluhankinta nopeuttaisi sisäilmaongelmien tutkimus- ja suunnittelupalvelun aloittamista. Koska hankinnan kohteena oleva koulurakennus on Inspector Sec Oy:lle ennestään tuttu, yritys pystyisi aloittamaan ja toteuttamaan tutkimus- ja suunnittelupalvelun nopeasti ja laadukkaasti. Kiireellisesti toteutettavalla tutkimus- ja suunnittelupalvelulla varmistettaisiin se, että Kalannin yläkoulu tulisi nopeasti ja laadukkaasti korjattua terveelliseksi ja turvalliseksi asetetun aikataulun puitteissa. Edellä esitetyin perustein Hankintayksikkö katsoo, että sisäilmaongelmien tutkimus- ja suunnittelupalvelun hankinnalle olisi olemassa hankintalain 40 §:n 2 momentin 4) kohdan mukainen hankinnan välttämättömyyteen ja kiireellisyyteen perustuva suorahankintaperuste.