Talvikunnossapidon työt

Oulaisten kaupungin Tekninen keskus pyytää tarjoustanne taajaman katujen, kevyen liikenteen väylien ja kaupungin omistamien kiinteistöjen pihojen aurauksesta, koulujen luistinkenttien kunnossapidosta, polanteen poistosta sekä katujen, kevyen liikenteen väylien ja pihojen hiekotuksesta. Hankinta on jaettu kahdeksaan (8) osa-alueeseen. Tarjoaja voi jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osa-alueeseen. Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjouksessaan etusijaisuus tarjoamilleen osa-alueille. Etusijaisuutta sovelletaan tilanteissa, jossa tarjoaja on jättänyt tarjouksen useampaan osa-alueeseen, mutta ei resurssien puolesta pysty hoitamaan kaikkia. Tällöin tarjoaja voi tulla valituksi siihen osa-alueeseen, jonka voittaa, mutta muissa osa-alueissa valitaan seuraavaksi tullut tarjoaja. Esimerkki: Tarjoaja jättää tarjouksen osa-alueelle 1 etusijana 1 ja osa-alueelle 2 etusijana 2. Resurssien puolesta tarjoaja voi hoitaa vain yhden osa-alueen. Tarjoajan tarjous on halvin molemmilla osa-alueilla. Etusijajärjestyksen perusteella tarjoaja tulee valituksi osa-alueella 1. Osa-alueella 2 valitaan toiseksi halvimman tarjouksen jättänyt. Tilaaja valitsee yhden (1) palveluntuottaja per osa-alue, jonka kanssa se tekee sopimuksen. Käyntimäärät ovat edellisenä vuosina olleet keskimäärin talvikaudessa seuraavat: Osa-alue 1: noin 36 kertaa. Osa-alue 2: noin 36 kertaa. Osa-alue 3: noin 36 kertaa. Osa-alue 4: noin 36 kertaa. Osa-alue 5: noin 30 kertaa. Osa-alue 6: noin 30 kertaa. Osa-alue 7: noin 30 kertaa. Osa-alue 8: noin 60 kertaa. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita, eikä sopimus muodosta tilaajalle määräostovelvoitetta tai palveluntuottajalle yksinoikeutta tuottaa palvelua.

Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514). Oikeuskäytännössä ja –kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että • kilpailua ei syntynyt, koska saatiin vain yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous; • hankinnan kohteen tai hankinnan tarpeen muuttumista hankintamenettelyn aikana Hankinnan osa-alueille saatiin enintään yksi tarjous tarjouspyyntöä vastaava tarjous. Lisäksi hankintamenettelyn aikana on esitetty kysymyksiä, joiden perusteella hankintayksikkö on arvioinut, että tarjouspyyntöä on tarpeen muuttaa. Uudessa kilpailutuksessa tullaan muuttamaan tarjouspyyntöä ainakin reittien ja kalustovaatimusten osalta sekä taloudellisten vaatimusten osalta. Tämän vuoksi valitaan jokaiselle alueelle myös varaurakoitsija sopimuskaudelle. Myös höyläys tullaan kilpailuttamaan omana erillisenä osa-alueena. Lisäksi osa-alueille tullaan antamaan viime talvina toteutuneita työtuntiaikoja tarjousten tekemisen helpottamiseksi. Osa-aluekohteisiin, jossa mainittiin vain yksi tarjous, koostuu kahden eri urakoitsijan tarjouksista, jotka pystyvät ja haluavat toteuttaa vain yhden osa-alueen. Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta lainsäädännön tarkoittama todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.