Paikkatietojärjestelmän selainversioon siirron viimeistely sekä dokumentinhallintarajapinnan muutoksen hankinta

Kuvaus hankinnan kohteesta Espoon kaupunki käyttää paikkatietojärjestelmää lakisääteisten viranomaistehtävien suorittamiseksi sekä Espoon rakennetun ympäristön tietojen ylläpitoon, hallintaan ja kuntalaispalveluiden tarjoamiseen. Espoo on 31.3.2021 tehnyt hankintapäätöksen paikkatietojärjestelmää koskevasta kehityskokonaisuudesta. Kyseinen hankintapäätös poistettiin kuitenkin 21.5.2021 tehdyllä itseoikaisulla päätöksen perusteiden tulkinnanvaraisuuksien johdosta. Tämä hankintapäätös korvaa osin aiemman päätöksen mukaisia ylläpitoon liittyviä tarpeita. Toimittajan antama tuki työasemasovellukselle on päättymässä 2022/23. Espoon kaupunki käynnisti 2017 projektin, jonka tavoitteena on paikkatietojärjestelmän siirtäminen työasemasovelluksesta selainkäyttöiseksi sovellukseksi. Projektista on valmistunut ja viety tuotantoon kolme vaihetta nelivaiheisesta projektista. Tällä hankintapäätöksellä on tarkoitus toteuttaa neljäs ja viimeinen vaihe, jossa selainkäyttöisyyteen siirretään viimeiset työasemasovelluksella toimivat osuudet ja työasemasovelluksesta voidaan luopua. Projektin myötä paikkatietojärjestelmä toimii kokonaisuudessaan selainpohjaisesti ja päätelaiteriippumattomasti. Tämän muutoksen jälkeen Espoon kaupungilla on vain yksi ylläpidettävä ympäristö, joka vähentää ylläpidon tarvetta sekä lisää käytettävyyttä ja toimintavarmuutta. Tällä hankinnalla varmistetaan myös paikkatietojärjestelmän toimintojen jatkuvuus ja tuki kunnes paikkatietojärjestelmän uusi kilpailutus on saatu päätökseen. Paikkatietojärjestelmän dokumentinhallintarajapinnan teknologia on välttämätöntä muuttaa. REST-pohjaisessa rajapinnassa on kehittyneemmät kyvykkyydet tietosuojan ja tietoturvan osalta. Rajapinta muutetaan SOAP-rajapinnasta REST-rajapinnaksi, jotka ovat molemmat tuettu nykyisessä dokumentinhallintajärjestelmässä. Muutos myös mahdollistaa Espoon kaupungin teknisellä toimialalla käynnissä olevan sähköisen tiedonhallinnan kehittämisen hankkeen etenemisen. Hanke liittyy sähköisen allekirjoituksen käytön laajentamiseen, joka etenee Espoossa kaupungin laajuisesti jo tänä vuonna. Paikkatietojärjestelmään liittyen Espoon kaupungilla on toistaiseksi voimassa oleva sopimus Trimble Solutions Oy:n kanssa.

Hankintamenettely Hankintalain 40 § 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Trimble Solutions Oy:llä on yksinoikeus toteuttamansa paikkatietojärjestelmän ratkaisuihin, teknologiaan ja lähdekoodiin. Kehitystyö edellyttää paikkatietojärjestelmän muokkaamista. Tämän johdosta paikkatietojärjestelmän selainversioon siirron viimeistelylle sekä dokumentinhallintarajapinnan muutokselle ei ole vaihtoehtoisia korvaavia ratkaisuja. Edellä esitettyyn viitaten Espoon kaupunki katsoo, että kyseinen paikkatietojärjestelmän selainversioon siirron viimeistely sekä dokumentinhallintarajapinnan muutos voidaan hankkia Trimble Solutions Oy:ltä suorahankintana.