EU-hankintojen suorahankintailmoitus "Nöyrä puu"

Hankinnan kohteena on ympäristöministeriön, Demos Helsingin ja Uudenmaan liiton yhdessä aloittama prosessi kaupunkien ja rakennussektorin kanssa, joka tähtää puurakentamisen lisäämiseen asuntotuotannossa. Menetelmänä käytetään Humble Government-mallia, joka on Demos Helsingin kehittämän Nöyrän hallinnon mallin hyödyntäminen puukerrostalorakentamisen edistämisessä. Hanke keskittyy kaupunkien, rakennuttajien ja muiden osapuolten yhteiskehittämisen avulla asenteellisten ja osaamiseen liittyvien solmujen avaamiseen.

Hankintalain soveltamisalan poikkeuksia koskevan hankintalain 9 §:n mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintalain liitteessä A tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämispalveluja koskeviin hankintoihin, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan (1 momentti 13 kohta). Tässä hankinnassa kyse on tutkimus- ja kehittämispalveluita koskevasta hankinnasta, ja edellytykset hankintalain ulkopuolelle jäämisestä täyttyvät. Kyseessä oleva yhteishankinta hyödyttää laajasti montaa osallistujaa ympäristöministeriön lisäksi, kuten Uudenmaan liittoa, rakennussektoria, kaupunkeja ja mahdollisia muita osallisia. Prosessi toteutetaan avoimena ja kehittämistoimintaan osallistuvat osapuolet saavat hankkeen aikana tietoa ja ymmärrystä puurakentamisesta. Hankkeen tulokset julkaistaan myös raporttina, joka on julkinen. Hankinta toteutetaan yhteishankintana, jossa kustannukset jakautuvat kumppaneiden kesken, eli ympäristöministeriö ei korvaa kokonaan tässä hankkeessa aiheutuvia kustannuksia kokonaan, vaan ne jaetaan Uudenmaan liiton sekä hankkeeseen osallistujien kesken. Kustannukset jakautuvat ankkurikumppaneiden (ympäristöministeriö ja Uudenmaan liitto), pääyhteistyökumppaneiden (kaupungit) ja tukikumppaneiden (rakennussektori) kesken. Hankinta luokitellaan tutkimus- ja kehittämispalveluihin, sillä sen tavoitteena on erityisesti kehittää nöyrän hallinnon mallia puurakentamisen sektorilla. Kyse on uuden toimintamallin hyödyntämisestä puurakentamisen edistämisen alalla. Lisäksi hankinnan yhteisenä tavoitteena on yhteisen suunnan sekä keinojen kirkastaminen ja vertaisoppiminen alan toimijoille. Hankkeesta syntyy neljä perustavanlaatuista tuotosta: 1. Konsortio rakennusalan toimijoista ja julkisen sektorin, jotka sitoutuvat edistämään puurakentamista asuntotuotannossa 2. Dokumentaatio puurakentamista koskevista tavoitteista, tietopohjasta, ratkaisuista ja ohjauskeinoista 3. Neljä roundtable-tilaisuutta 4. Puurakentamisen peruskirja Hankinta on tutkimus- ja kehittämispalveluja koskeva hankinta. Hankinnan arvo on noin 200 000 euroa, josta ympäristöministeriön osuus on 25 000 euroa ja Uudenmaan liiton osuus 25 000 euroa ja kaupunkien ja rakennussektorin osuus noin 150 000 euroa. Selvitys- ja tutkimuspalvelun toimittajan kanssa solmitaan toimeksiannosta kirjallinen sopimus. Ympäristöministeriö laatii sopimuksen yhdessä Uudenmaan liiton ja Demos Helsinki Oy:n kanssa. Demos Helsinki Oy tekee sopimukset hankkeen muiden osallisten kanssa. Edellä todetun perusteella kyseessä olevaa hanketta ei ole pidettävä hankintalain 9 §:n tarkoittamalla tavalla yksinomaan tilaajaa sen toiminnassa hyödyttävänä, eikä säännöksen perusteluissa mainittujen selvästi olemassa olevien tavanomaisten konsultointipalvelujen luontoisina. Näin ollen hankintaan ei sovelleta hankintalakia.