Porin kaupungin tuottamien jätehuoltopalveluiden yhtiöittämisselvitys ja mahdollinen yhtiöittämisen toteutus

Porin kaupunki pyytää tarjouksia kunnan jätehuoltotoiminnan yhtiöittämiseen liittyvästä selvitystyöstä ja yhtiöittämishankkeen läpi viemisen ohjaamisesta ja tukemisesta. Yhtiöittämisprosessi on kaksivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään yhtiöittämispäätöksen tekemiseksi tarvittavat selvitykset ja laskelmat marraskuuhun 2021 mennessä. Toisen vaiheen käynnistyminen (OPTIO) edellyttää kaupunginhallituksen myönteistä päätöstä yhtiöittämisestä. Toisessa vaiheessa konsultin tehtävänä on toimia asiantuntijana ja käytännön apuna yhtiön perustamisessa ja liiketoiminnan siirtämisessä. Hankkeessa laaditaan yhtiöittämisen edellyttämiä toiminnallisia, taloudellisia, juridisia ja verotuksellisia selvityksiä ja tuotetaan niiden avulla riittävät tiedot päätöksenteon pohjaksi. Selvityksessä tuotetaan ehdotus yhtiöön siirtyvistä tehtävistä ja omaisuuseristä, kertyneen ylijäämän käsittelystä, yhtiöittämismallin valinnasta ja perustettavan yhtiön toiminnallisesta rakenteesta ja liiketoimintasuunnitelmasta. Tarkoitus on rakentaa kokonaan uusi Porin kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö, jolle Porin kaupunki siirtää tehtäväksi jätehuoltotoimintojen johtamisen, toteuttamisen ja kehittämisen sekä muut jätehuoltotoimintaan liittyvät tehtävät. Yhtiön osakkuutta tarjotaan jätehuoltoyhteistyössä oleville kahdeksalle kunnalle. Tavoitteena kunnallisen jätehuoltoyhtiön toiminnan käynnistyminen 1.7.2022.

Hanke jakautuu kahteen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa tavoitteena on tuottaa kattavasti tietoa jätehuollon yhtiöittämispäätöksen tekemistä varten tekemällä yhtiöittämisselvitys, johon sisältyy toiminnallisia, taloudellisia, juridisia ja verotuksellisia selvityksiä. Konsultti toimii asiantuntijana ja yhtiön käynnistämisen apuna, kunnes liiketoimintasiirto on tapahtunut. Tavoiteaikatauluna on, että jätehuollon tehtävät siirtyvät uuden yhtiön vastuulle 1.7.2022. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään yhtiöittämisselvitys ja tuotoksena on tilaajalle luovutettava kirjallinen raportti tehdystä selvityksestä ja selvityksen perusteella esitettävistä suosituksista. Selvityksen tulee perustua seuraavaan ohjeelliseen työohjelmaan: - lähtötilanneanalyysi - ehdotus yhtiön toiminnalliseksi rakenteeksi ja liiketoimintasuunnitelman sisällöksi - ehdotus markkinaehtoisen jätteen vastaanoton järjestämistavasta - taloudellisten, rahoituksellisten ja verotuksellisten ratkaisujen vertailu omistajakuntien ja yhtiön kannalta - yhtiöittämismallin valinta - yhtiöön siirtyvien omaisuus- ja muiden erien määrittely - taloudellinen mallinnus - yhtiöitettävän toiminnan arvonmääritys - ehdotus kertyneen ylijäämän käsittelystä - johtopäätökset ja suositukset Konsultti esittelee tekemänsä selvityksen ja laatimansa suositukset hankkeen ohjausryhmälle ja Porin kaupunginhallitukselle. Toinen vaihe toteutuu, mikäli Porin kaupunginhallitus tekee yhtiöittämistä koskevan myönteisen periaatepäätöksen. Tavoitteena on yhtiön luominen ja toimintojen sujuva siirtyminen kaupungilta yhtiölle. Konsultti toimii asiantuntijana ja yhtiön käynnistämisen apuna. Toiseen vaiheeseen sisältyvät seuraavat tehtävät: - yhtiöittämisprosessin hankesuunnitelman tarkentaminen, aikatauluttaminen ja roolittaminen - hankkeen toteuttaminen yhteistyössä kaupungin nimeämän projektipäällikön, jätehuollon henkilöstön ja ohjausryhmän kanssa - muutokseen liittyvien verotuskäytäntöjen selvittäminen ja tarvittaessa verottajan ennakkokäsityksen pyytäminen - yhtiöittämistä koskevan lainsäädännön noudattamisessa ohjaaminen - kuntien yhtiölle mahdollisesti tuottamien palveluiden määrittelyperusteiden valmistelu - nykyisten sopimusten riittävyyden ja muutostarpeiden tarkastelu yhtiöittämiseen ja jätelain muutokseen nähden - kuntien kanssa käytävien sopimusneuvottelujen tukeminen.