Hoitajien henkilöstövuokraus Apianpirtin kotihoitoon (Valkeakoski)

Hankinnan kohteena on hoitohenkilöstön vuokraaminen toteuttamaan kotihoidon piirissä olevien asiakkaiden kotiin tuotettavia palveluja tilaajan osoittamissa kohteissa pääasiassa Apianpirtissä (Kangaskatu 21, Valkeakoski) asuville ikäihmisille. Tähän hankintaan arvioitu tarve on 3 hoitohenkilölle aamuvuorossa ja 2 iltavuorossa, seitsemänä päivänä viikossa. Tilaajalla on oikeus sopimusaikana pienessä määrin lisätä vuokrausta. Kotiin tuotettavat palvelut tarkoittavat asiakkaan kotona selviytymisen kannalta riittäviä kotiin järjestettäviä sosiaali- ja terveyspalveluita. Kotihoitoa järjestetään kotikäynneillä asiakkaan luona ja työ käsittää asiakkaan palvelu- ja hoitosuunnitelman mukaisten palvelujen toteuttamista. Kotihoito sisältää sosiaalihuoltolain 20 §:n ja 21 §:n ja sosiaalihuoltoasetuksen 9 §:n 1 kohdan tarkoittaman kotipalvelun ja terveydenhuoltolain 25 §:n tarkoittaman kotisairaanhoidon.

Sosiaali- ja terveyskeskuksen kotihoitoon tarvitaan hoitajien lisäapua. Tässä hankinnassa on kyse henkilövuokrauksesta; Tilaajan osoittamissa tiloissa tehtävistä työsuorituksista, missä Valkeakosken kaupunki ei ole palkanmaksajana, vaan Palveluntuottaja vastaa itse yritykseen ja sen välittämänä tämän sopimuksen toteuttamiseen liittyvään henkilöstöön kohdistuvista velvoitteista, veroista ja muista julkisoikeudellisista maksuista). Hankinnan pääasialliseen kohteeseen tarvitaan jokaisena kalenteripäivänä aamuvuoroon arviolta hieman alle 3 hoitajan työpanos ja iltavuoroon alle 2 hoitajan. Jotta henkilövuokrauksena työhön osoitetuille hoitajille saadaan täydet työpäivät, heille osoitetaan varsinaisen asiakaskohderyhmän (Apianpirtin asiakkaat) lisäksi myös kotihoidon muita asiakkaita. Muu asiakaskunta vaihtelee päivittäin tehtävän työnjaon mukaisesti. Työnjaon suorittaa kotihoidon toiminnanohjaus. Tilaajalla on oikeus sopimusaikana pienessä määrin lisätä vuokrausta. Hankintayksikkö toivoo, että tarjoaja mahdollisuuksien mukaan voi osoittaa tähän hankintaan verraten kiinteän henkilökunnan, jonka vaihtuvuus olisi pieni. Palveluntuottajan tulee järjestää hoitaja jokaiseen sovittuun työvuoroon, myös mahdollisten tilapäisten poissaolojen ajoiksi. Hoitohenkilön kelpoisuusvaatimus on sosiaali- ja terveydenhuollon perustutkinto (tieto on oltava tarkistettavissa Valviran Julkiterhikki-rekisteristä) ja ajantasainen lääkehoidon koulutus (alle 5 v vanha). Palveluntuottaja vastaa siitä, että sopimuksen toteuttamiseen käytettävällä henkilöstöllä on edellytetty kelpoisuus sekä työn edellyttämä kyky ja taito. (Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä 28.6.1994 /559 § 5 (20.3.2015/262).) Tilaaja tarjoaa palveluntuottajan osoittaman henkilökunnan käyttöön mobiililaitteen (matkapuhelin, missä on Pegasos-potilastietojärjestelmän Kotihoito Mukana), hoitovälineet sekä suojavaatetuksen, suojahanskat, suu-nenäsuojaimet yms (samaan tapaan kuin on palveluntuottajan omalla henkilökunnalla). Sekä lisäksi tarpeellisen perehdyttämisen. Palveluntuottajan henkilökunnan työvuoro alkaa kotihoidon toimipisteestä (Kirkkotie 2 C, Valkeakoski), missä saa tarvittavat välineet ja avaimet yms. Tila toimii myös taukotilana. Työvuoron päättyessä avaimet ja välineet palautetaan samaan tilaan. Sopimuksen mukaisia tehtäviä suoritettaessa ja saatujen tietojen käsittelyssä on noudatettava potilastietojen sekä liike- ja ammattisalaisuuksien salassa pitämistä koskevia säännöksiä. Palveluntuottaja käyttää Tilaajan potilastietojärjestelmää (Pegasos). Palveluntuottajan ja tämän henkilöstön tulee tuottaa palvelut laadukkaasti ja tässä sopimuksessa kuvatulla tavalla. - Palveluntuottajan henkilöstön tulee huomioida tilaajan palvelulle asettamat tavoitteet sekä toimia sen toimintaa koskevien säädösten mukaisesti. - Palvelut toteutetaan alalla yleisesti hyväksyttyjä ja asianmukaisia menetelmiä noudattaen sekä eettisesti. - Kotihoidon palvelupäällikkö ja palveluvastaavat seuraa toiminnan laatua jatkuvasti. Toiminnan laadun tulee sisällöltään ja palveluiltaan vastata sitä sääntelevän lainsäädännön ja muiden säädösten mukaista palvelua. - Valkeakoski vastaa toiminnassa potilaan hoitoon tarvittavista lääkkeistä, tarvikkeista ja laitteista sekä palvelu- ja hoitosuunnitelman laatimisesta. - Palveluntuottajan työntekijät huolehtivat, että palvelu toteutetaan asiakkaan hoitosuunnitelman mukaisesti. - Hoitosuunnitelmassa on merkitty selvästi hoidon tavoitteet ja hoidossa käytettävät menetelmät, tarvikkeet, kojeet ja laitteet. - Palveluntuottajan työntekijät tekevät päivittäiskirjaukset käyttäen Pegasos Mukana järjestelmää. - Hyvänä laatuna tilaaja pitää palvelua, jossa asiakas on saanut hoidon ja palvelun hoitosuunnitelman ja muun ohjauksen mukaisesti, asiakaan tilanne on tutkittu huolellisesti ja asiakirjamerkinnät on tehty tilaajan ohjeiden mukaisesti. Hoitosuunnitelma on tarpeellisessa määrin selostettu potilaalle. Hankinnassa parhaiten menestyy kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, jossa on ratkaisevaa on alhaisin tarjottu vertailuhinta. Vertailuhinta on yhdelle tavanomaiselle kalenteriviikolle hankittava työpanos, kaikkine lisineen ja muine kuluineen. Matkakustannuksia ei huomioida vertailussa. Vertailuhinta lasketaan seuraavasti: Ilmoitetaan arvonlisäveroton kokonaishinta Tilaajan tilaamasta työstä, kun yhden kalenteriviikon jokaisena päivänä on 3 hoitajaa työssä aamuvuorossa klo 7.00 - 14.30 ja 2 hoitajaa iltavuorossa klo 14.30 - 22.00. Tarjoajan tulee syöttää vertailuhinta tarjouspyynnössä olevassa kohdassa. Lisäksi liitteessä annetaan muut pyydetyt hinnat, joita käytetään sopimuksen tekemisessä. (Tarjoaja vastaa siitä, että pakollisessa Hintaerittelyliitteessä ilmoitettavien tietojen kautta saadaan laskettua myös kyseinen vertailuhinta.) Selvyyden vuoksi merkitään, että Valkeakosken kaupunki voi tarpeen vaatiessa käyttää kotihoidon henkilövuokrauksen hankkimisessa myös muita palveluntuottajia.

Palveluntuottaja Kodin palveluverkko Oy:n (2992227-9) allekirjoitti Sopimuksen 10.5.2021 ja Kodin palveluverkko Oy:n toimitusjohtaja Jaana Heikkilä on 12.5.2021 lähettänyt kirjallisen ilmoituksen solmitun Sopimuksen hoitajatyövoiman henkilöstövuokrauksesta purkamisesta, päättymään heti. Hankintayksikkö katsoo, että tässä tilanteessa ei ole enää mahdollista palata alkuperäisen kilpailutukseen, jotta sen kautta valittaisiin toinen toimittaja. Kotihoidossa on kiireellisenä aloitettu korvaavat toimet tilanteen järjestelemiseksi. Tilanne edellyttää mm. suorahankintaa asiakaspalvelun jatkumiseksi keskeytymättömänä. Valkeakosken kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa (§67/26.5.2021) asiassa olevan sopimuksen toteuttamisen käyneen mahdottomaksi Kodin palveluverkko Oy:n oleellisen sopimusrikkomuksen vuoksi eikä sopimusta voida siten jatkaa eikä palvelutuotantoa käynnistää, hankinta keskeytyy, edellyttää kotihoidon toteuttamaan tilanteen vaatimat kiireelliset järjestelyt palvelutuotannon turvaamiseksi ja siirtää vahingonkorvausasian kaupunginhallitukselle. Lautakunnan päätös on annettu tiedoksi/toimenpiteitä varten seuraaville: KH, Kodin palveluverkko Oy/J Heikkinen, muut alkuperäisen kilpailutuksen tarjoajat, A Laukkanen, sote/ T Hemminki, S Koivunen, T Vuolahti.

Varsinaisen sopimuskauden jatkona sopimusoptiona voidaan hankintayksikön erillisellä päätöksellä jatkaa sopimusta enintään 31.5.2024 saakka, ilman uutta sopimusta. Optioajalla tarkoitetaan sopimuksen jatkamista alkuperäisen hankintaehtojen ja hankintasopimuksen mukaisesti.