Selvitys kuntien kotouttamisohjelmista

Laissa kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) määritellään, että kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotouttamisohjelma, jonka tarkoitus on edistää kotoutumista ja monialaista yhteistyötä. Kotouttamisohjelma tulee lain mukaan tarkistaa kerran neljässä vuodessa, ja se hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa. Eri alojen toimijoiden, kuten alueellisten viranomaisten ja järjestöjen sekä alueen maahanmuuttajien, tulisi osallistua ohjelman laatimiseen, toteutukseen ja seurantaan. Ohjelman laatimisen lisäksi laissa (33 §) määritellään kotouttamisohjelman mahdollisia sisältöjä. Vaikka kotouttamisohjelman laatiminen on lakisääteistä, ohjelmien sisällöissä, valmisteluprosesseissa, käyttötarkoituksissa ja seurantamenetelmissä on merkittäviä eroja. Laajaa selvitystä ohjelmista ja niiden valmistelusta ei ole toteutettu, eikä ohjelmien sisällöistä, valmistelusta, seurannasta tai toimeenpanosta ole kattavaa tietoa. Kotoutumista edistävien toimien kehittäminen ja uudistaminen kuitenkin edellyttävät kartoitusta nykytilanteesta. Kun työnantajien ja työnhakijoiden TE-palvelut siirtyvät kuntien vastuulle, tulee kotouttamisohjelmien rooli todennäköisesti korostumaan kuntien kotouttamistyössä. Selvityksen avulla pyritäänkin luomaan kokonaiskuva kotouttamisohjelmien sisällöistä, ohjelmien valmistelusta sekä siitä, miten niitä hyödynnetään kotoutumista edistävässä työssä paikallisesti ja alueellisesti. Tavoitteena on kartoittaa ohjelmien laatimisprosessin nykytilaa, prosessiin osallistuvia toimijoita, ohjelmien yhteyttä muihin kuntien, maakuntien ja sote-alueiden strategioihin sekä ohjelmissa määriteltyjen toimenpiteiden toteutumisen seurantaa. Selvityksen tulokset taustoittavat kotoutumisen selonteon jälkeen tehtävää kotouttamislain uudistamistyötä. Selvitys kartoittaa, millainen rooli kotouttamisohjelmalla on kunnan kotoutumista edistävän työn suunnittelussa, käytännön toteutuksessa ja kotoutumisen seurannassa.