Maahanmuuttovirasto: Vastaanottokeskustoiminta

Hankinnan kohteena on kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011, jäljempänä ”vastaanottolaki”) mukainen turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskustoiminta aikuisille ja perheille. Vastaanottokeskustoiminta tarkoittaa vastaanottopalveluita ja muuta turvapaikanhakijoiden vastaanottoon kuuluvaa toimintaa. Vastaanottokeskustoiminnalla järjestetään ja tuotetaan keskeisesti ihmisarvoinen kohtelu, majoituspaikka sekä toimivat ja laadukkaat vastaanottopalvelut sekä muu turvapaikanhakijoiden vastaanottoon kuuluva toiminta vastaanottokeskukseen rekisteröidyille turvapaikanhakijoille. Vastaanottokeskustoiminnassa edistetään ja ylläpidetään hakijoiden terveyttä, hyvinvointia, toimintakykyä, omatoimisuutta sekä mahdollisimman turvallisia majoitusolosuhteita. Hankinta toteutetaan dynaamista hankintajärjestelmää (DPS) käyttäen. Yksittäiset vastaanottokeskukset tullaan myöhemmin kilpailuttamaan dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksyttyjen palveluntuottajien kesken Maahanmuuttoviraston arvioimalla tavalla. Hankinnan tavoitteena on saada aikaan valtakunnallinen hankintajärjestely sitä tilannetta varten, kun aikuisille ja perheille tarkoitettuja vastaanottokeskuksia perustetaan muiden kuin Maahanmuuttoviraston ylläpitämänä. Hankinnan kohteena ovat ainakin laitos- ja asuntopohjaiset vastaanottokeskukset ja kokonaisuus, jossa vastaanottokeskus muodostuu laitos- ja asuntopohjaisen vastaanottokeskuksen yhdistelmästä. Vastaanottokeskuksen tulee tällöin kyetä järjestämään ja tuottamaan vastaanottokeskustoimintaa myös itse majoituksensa keskuksen ulkopuolella järjestäville turvapaikanhakijoille. Hankinnan kohteena voi myös olla vastaanottokeskus, joka järjestää ja tuottaa vastaanottokeskustoimintaa vain itse majoituksensa keskuksen ulkopuolella järjestäville turvapaikanhakijoille. Kyseeseen voi myös tulla se, että vastaanottokeskus toimii kauttakulkukeskuksena, odotusajan keskuksena tai näiden yhdistelmänä.

Vastaanottopalvelut ja muun turvapaikanhakijoiden vastaanottoon kuuluvan toiminnan turvapaikanhakijalle järjestää ja tuottaa se vastaanottokeskus, jonka asiakkaaksi turvapaikanhakija on rekisteröity. Vastaanottopalvelut ja muu turvapaikanhakijoiden vastaanottoon kuuluva toiminta järjestetään ja tuotetaan käytännössä ja pääasiassa vastaanottokeskuksessa keskuksen henkilökunnan toimesta. Keskuksen henkilökunnan määrään ja pätevyyksiin liittyy lakisääteisiä ja muita vaatimuksia. Vastaanottopalveluihin kuuluvat majoitus, vastaanottoraha, sosiaalipalvelut, terveydenhuoltopalvelut, tulkki- ja käännöspalvelut sekä työ- ja opintotoiminta siten kuin vastaanottolaissa säädetään. Vastaanottokeskukset antavat muuna vastaanottoon kuuluvana toimintana turvapaikanhakijoille esimerkiksi neuvontaa ja ohjausta sekä tietoa heitä koskevista asioista, auttavat oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kuntaan siirtymisessä, osallistuvat turvallisuuden edistämiseen yhdessä viranomaisten kanssa, järjestävät hakijoille omatoimisuutta ja pärjäämistä edistävää esikotouttavaa toimintaa. Edelleen keskukset ohjaavat vapaaehtoiseen paluuseen liittyvissä kysymyksissä, tekevät siihen liittyviä päätöksiä ja auttavat paluujärjestelyissä. Vastaanottokeskuksen tehtäviin kuuluu myös hakijan kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelyyn liittyviä tehtäviä, niin hakemukseen liittyvien puhutteluiden mahdollistaminen kuin mahdollisten myönteisten päätösten tiedoksiantoon liittyviä tehtäviä. Palveluita järjestetään ja tuotetaan osin myös vastaanottokeskuksen ulkopuolisten palveluntuottajien toimesta. Esimerkiksi terveydenhuollon palveluita turvapaikanhakijoille järjestetään ja tuotetaan myös vastaanottokeskuksen ulkopuolisten julkisten ja yksityisten palveluntuottajien toimesta. Maahanmuuttovirasto on kilpailuttanut tietyt terveydenhuollon palvelut keskusten käytettäväksi. Palveluntuottaja rekrytoi keskukseen Maahanmuuttoviraston ja edellä mainitun toiminnan edellyttämän henkilöstön ja vastaa henkilöstö-, talous- ja yleishallinnollisten tehtävien järjestämisestä. Palveluntuottaja hankkii vastaanottokeskustoimintaan tarvittavat asianmukaiset kiinteistöt ja vastaa mm. turvallisuuteen, tietotekniikkaan, logistiikkaan, ruoka- ja kiinteistöhuoltoon ja muihin tarvittaviin tukipalveluihin liittyvien tehtävien ja välineistön järjestämisestä sekä toimintaan vaadittavien suunnitelmien laatimisesta.

VI. 3.1) Vastaanottokeskustoiminnan ohjaus, suunnittelu ja valvonta Vastaanottokeskustoiminnan ohjaus, suunnittelu ja valvonta kuuluvat Maahanmuuttovirastolle vastaanottolain 8 §:n nojalla ja Maahanmuuttovirastosta annetun lain (156/1995) 2 §:n nojalla. Toimintaa ohjaavan lainsäädännön ja säädösten tueksi Maahanmuuttovirasto suunnittelee, laatii ja antaa tarkempia toimittajia velvoittavia viranomaisohjeita, järjestää koulutusta sekä suorittaa valvontatoimintaa. Maahanmuuttoviraston antama ja palveluntuottajaa velvoittava ohjeistus voi muuttua toiminnan aikana. Palveluntuottaja noudattaa toiminnassaan turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmän valtakunnallisen valvontaohjelman vaatimuksia. Vastaanottokeskustoiminnasta laaditaan esimerkiksi omavalvontasuunnitelma. VI. 3.2) Rikosoikeudellinen virkavastuu Silloin kuin muu kuin viranomainen käyttää julkista valtaa hoitaessaan vastaanottokeskustoimintaan liittyviä tehtäviä, sovelletaan tähän vastaanottolain 10 §:n mukaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. VI. 3.3) Vastaanottokeskuskiinteistö Vastaanottokeskuskiinteistöjen tulee olla aikuisten ja perheiden majoituskäyttöön sopivia sekä niiden tulee täyttää olennaista paloturvallisuutta, henkilöturvallisuutta, terveellisyyttä ja käyttöturvallisuutta koskevat vaatimukset. Palveluntuottaja vastaa kiinteistöjen hankinnasta, perustamiskustannuksista ja alkutarkastuksista, säännöllisestä käytön aikaisesta ylläpidosta ja tarkastamisesta sekä mahdollisista kiinteistöjen ennallistamisista tai muista loppukustannuksista. VI. 3.4) Rekisterit ja tietojärjestelmät Palveluntuottaja noudattaa vastaanottokeskustoiminnassaan salassapidosta annettuja julkista hallintoa koskevia voimassa olevia säädöksiä kuten lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999), muita henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä sekä Maahanmuuttoviraston antamia ohjeistuksia. Tietojen käsittelyssä noudatetaan esimerkiksi vastaanottolakia, henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annettua lakia (615/2020), potilastietojen käsittelyä koskevaa lainsäädäntöä sekä EU:n tietosuoja-asetusta. Palveluntuottaja käyttää Maahanmuuttoviraston vastaanottokeskustoiminnan järjestämiseen ja tuottamiseen tarkoitettuja tietojärjestelmiä ja noudattaa niiden käytöstä annettuja Maahanmuuttoviraston ohjeita. Palveluntuottaja toimii myös oman vastaanottokeskuksensa osarekisterien rekisterinpitäjänä. Tulevasta dynaamiseen hankintajärjestelmään osallistumisesta kiinnostuneet palveluntuottajat voivat ilmoittaa 31.3.2021 mennessä yhteystietonsa sähköpostitse osoitteeseen mikko.valisalo@migri.fi ja mainitsemaan sähköpostiviestin otsikkokentässä tunnisteen "Vastaanottokeskustoiminnot (Aikuiset ja perheet), kiinnostunut tarjoaja". Hankintayksikkö pyytää palveluntuottajia ilmoittamaan myös alueen tai alueet, joista palveluntuottaja on kiinnostunut. Alustava aluejako on seuraava: • Etelä-Karjala, Pohjois-Karjala, Etelä-Savo, Pohjois-Savo ja Kymenlaakso • Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa ja Pohjanmaa • Kainuu, Lappi ja Pohjois-Pohjanmaa • Keski-Suomi, Kanta-Häme, Päijät-Häme ja Pirkanmaa • Satakunta ja Varsinais-Suomi • Uusimaa HUOM! Kyseessä on ennakkotietoilmoitus. Tällä ilmoituksella ei vielä pyydetä tarjouksia.