Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Hankintayksikkö Haaga-Helia ammattikorkeakoulu Oy on hakenut rahoitusta "Touchless Travel Helsinki-Vantaa - Maailman Terveysturvallisin lentokenttä" -hankkeelle Uudenmaan kestävän kasvun ja elinvoiman rahoitusinstrumentista. Hankkeen tavoitteena on kehittää lentoaseman asiakaspolkua niin, että samanaikaisesti sekä turvallisuus että käyttäjäkokemus paranee. Hankkeessa käydään läpi lentoaseman asiakaspolun jokainen vaihe. Hanke toteutetaan sarjana alaprojekteja, joissa mm. osallistetaan lentoasemalla toimivia yrityksiä, käyttäjiä ja sidosryhmiä sekä hyödynnetään Design Thinkingiä ja nopeita protoiluita. Hankintayksikkö on hankkeen päävastuullinen toteuttaja. Hankintayksikkö on pyytänyt Finavian asiantuntijoiden tukea hankkeen toteuttamiseen. Mikäli hankintayksikkö saa rahoituksen hankkeelle, hankintayksikkö hankkii asiantuntijakonsultointia Helsinki-Vantaa lentokenttää hallinnoivalta Finavialta, joka laskuttaa toteutuneiden henkilötyökustannusten mukaan.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohta, jonka mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Vastaavia asiantuntijapalveluja, joita hankkeessa tarvitaan, ei voida hankkia muilta toimijoilta kuin Finavialta. Hankkeessa suunnitellaan turvallisuutta ja asiakaskokemusta parantavia uusia ratkaisuja Helsinki-Vantaan lentoasemalla toimiville yrityksille. Kohteena on siten monimutkainen palvelusysteemi. Finavian asiantuntemuksella on tässä keskeinen rooli, koska Finavia ylläpitää ja kehittää matkustajaterminaaleja ja lentoliikenteen tarvitsemaa infrastruktuuria. Finavian edustajat tuntevat kaikki lentoaseman yritykset ja heillä on kokonaiskuva lentoaseman toiminnoista, joita tarvitaan hankkeen toteutuksessa. Tällaista asiantuntijuutta ei voida hankkia muualta. Lentoaseman operointi on tarkoin säänneltyä. Etenkin turvallisuuteen ja ympäristöasioihin liittyvä lainsäädäntö sekä kansainväliset ja kansalliset viranomaismääräykset vaikuttavat merkittävästi siihen, millaisia ratkaisuja voidaan ottaa käyttöön. Mikäli yksittäiselle toimijalle toimiva ratkaisu (esimerkiksi ionisoinnin käyttäminen ravintolan siivouksessa) ei ole optimaalinen ratkaisu muiden verkoston toimijoiden näkökulmasta (esim. ravintolan ionisointi häiritsee turvatarkastusta), Finavia ei tulisi sallimaan ratkaisun käyttöönottoa. Finavian asiantuntijan mukana olo on siten välttämätöntä hankkeen toteuttamisen ja mahdollisten uusien ratkaisujen käyttöönoton kannalta. Finavialla on myös erityistä osaamista ja asiantuntijuutta lentoasematoiminnasta, jota ei voida korvata muilta aloilta. Lentoasema on toimintaympäristönä ainutlaatuinen (turvallisuus- ja rajakysymykset, tulli, tax-freet, asiakaskunta ym.) eikä sitä voida suoraan verrata esim. kauppakeskuksiin. Tavoitteena on saumaton asiakaspolku ja hanketta tulee tarkastella yhtenä kokonaisuutena (terveysturvallinen lentoasema). Kokonaisuuden hallinnassa Finavian asiantuntemus on tarpeen eikä sitä voida muutoin hankkia.