Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Kaupunkitilalautakunta 5.6.2024 § 24 päätti valita Ralf Ajalin Oy:n urakoitsijaksi ”Annefredinpuisto ja Rälssipuisto rakentaminen” -kokonaisurakkaan. Ralf Ajalin Oy asetettiin konkurssiin 8.8.2025 ja konkurssipesä ilmoitti 13.8.2025 ettei se sitoudu velallisyhtiön urakkasopimukseen. Vantaan kaupungin Kadut ja puistot palvelualue on lähettänyt konkurssipesälle 5.9.2025 kirjeen urakkasopimuksen purkamisesta. Kirjeessä vaaditaan lisäksi konkurssipesää korvaamaan Vantaan kaupungille kaiken sen vahingon, mikä kaupungille aiheutuu urakkasopimuksen purkamisen ja urakan loppuunsaattamisen takia. Urakan loppuunsaattamisesta Kadut ja puistot palvelualue on pyytänyt 18.8.2025 tarjoukset 17.5.2024 tarjouksen jättäneiltä kolmelta yritykseltä KMS Palvelu Oy, Tieluiska Oy sekä VRJ Etelä-Suomi Oy. Tarjouksesta oli rajattu pois Rälssipuistoon tuleva ritiläpolkuverkosto. Kaupunkitilalautakunta 17.9.2025 § 17 päätti valita suorahankinnalla Tieluiska Oy:n urakoitsijaksi ”Annefredinpuisto ja Rälssipuisto rakentaminen” -kokonaisurakkaan alkuperäisen urakoitsijan konkurssin vuoksi, julkaista hankintapäätöksen jälkeen hankintalain 131 §:n mukaisesti suorahankintaa koskeva ilmoitus ennen hankintasopimuksen tekemistä sekä hyväksyä sopimusasiakirjat allekirjoitettavaksi Vantaan kaupungin Katujen ja puistojen palvelualueen ja valitun tarjoajan kanssa. Rälssipuistoon on suunniteltu ritiläpolkuverkosto, joka koostuu toisiinsa kytkeytyvistä kevyenliikenteen terässilloista. Silta koostuu viidestä kaiteellisesta osuudesta ja neljästä kaiteettomasta osuudesta. Tämän ritiläpolkuverkoston kokonaisuuspituus on noin 170 metriä. Tämä ritiläpolkuverkosto on kuulunut alkuperäisessä urakassa Ralf Ajalin Oy:n urakan sisältöön. Ralf Ajalin Oy on tehnyt sillan rakentamisesta ja asennuksesta aliurakkasopimuksen Urakointiasennus M.Rautio Oy:n kanssa. Maksuerätaulukon mukaisesti kaupunki maksoi Ralf Ajalin Oy:lle 2 maksuerää sillasta ennen kuin urakoitsija asetettiin konkurssiin 8.8.2025. Konkurssin takia ritiläpolkuverkoston omistussuhteesta on pyydetty konkurssipesän kannanottoa. Konkurssipesä ilmoitti 20.8.2025 suorittaneensa asiaan liittyen selvityksiä ja suoritettujen selvitysten perusteella konkurssipesä on katsonut, että tämä ritiläpolkuverkosto ei kuulu konkurssipesään. Urakointiasennus M.Rautio Oy on ilmoittanut, että se tulee purkamaan sen ja Ralf Ajalin Oy:n välisen aliurakkasopimuksen, kun yhtiö on asetettu konkurssiin. Urakointiasennus M.Rautio Oy on esittänyt, että Vantaan kaupunki solmisi uuden keskinäisen urakka- ja toimitussopimuksen sillan toimittamisesta kohteeseen. Urakointiasennus M.Rautio Oy katsoo myös, mikäli Vantaan kaupunki kilpailuttaa urakan loppuunsaattamisen uutena hankintana, ei kilpailutuksessa voida käyttää sen laatimia sillan konepajakuvia. Ottaen huomioon, että tämä ritiläpolkuverkosto/silta on jo valmistettu varastoon, mutta ei toimitettu kohteeseen ja asennettu paikoilleen, tämä vaihtoehto on Vantaan kaupungin kannalta edullisin ja aikaa säästävin vaihtoehto. Urakointiasennus M.Rautio Oy on antanut 31.8.2025 tarjouksen Rälssipuiston sillan loppuunsaattamisesta, sisältäen siltojen Accoya käsijohteet ja käsijohteiden LED valaistuksen hintaan 270 498 euroa (alv 0 %). Kadut ja puistot palvelualueelle on esitetty Ralf Ajalin Oy:n ja Urakointiasennus M.Rautio Oy:n välinen aliurakkasopimus ja näin kaupunki on pystynyt varmistamaan annetun tarjouksen hintatason oikeellisuus. Alkuperäisessä aliurakkasopimuksessa ei ollut huomioitu käsijohteiden puukaiteita eikä LED valaistusta.

Hankintalain 40 §:n mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Koska alkuperäinen urakoitsija Ralf Ajalin Oy ajautui konkurssiin eikä konkurssipesä ottanut urakan suoritusvelvollisuutta vastattavakseen, Vantaan kaupungille on syntynyt ennalta arvaamattomasti kiire saada urakka suoritettua.