Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Haapajärven kaupungin vuokrakäytöstä on poistunut n. 600 brm²:n laajuinen Parmaco Oy:n omistama siirtokelpoinen koulukäytössä viisi vuotta ollut rakennus. Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue (Pohde) on selvittänyt rakennuksen soveltuvuutta vammaispalveluiden päivä- ja työtoiminnan käyttöön, ja tarkastelujen perusteella tilat soveltuvat pienin muutoksin ko. käyttöön. Rakennuksen käyttöä ei voi kuitenkaan jatkaa sen nykyisessä paikassa, joka sijaitsee olemassa olevan kadun päällä, vaan se on siirrettävä jatkokäytön mahdollistamiseksi uuteen paikkaan. Tällainen uusi paikka on löytynyt lähietäisyydeltä ja ko. tontista tehtiin kesäkuun puolivälissä lyhytaikainen maanvuokrasopimus käyttötarkoituksen edellyttämän poikkeamis- ja rakentamisluvan hakemiseksi. Pohde on neuvottelut Parmaco Oy:n kanssa rakennuksen vuokraamisesta määräaikaisesti 10 vuodeksi tämän hetkisen arvion mukaan alkaen 1.12.2025 ja päättyen 30.11.2035 Vuokrasopimus jatkuu tämän jälkeen toistaiseksi aina 24 kuukautta kerrallaan, jollei osapuoli etukäteen toisin ilmoita. Vaihtoehtoisesti vuokralaisella on yksipuolinen oikeus 60 kuukauden optiovuokrakauteen määräaikaisen vuokrakauden jälkeen. Hankinnan kokonaisarvo viideltätoista vuodelta on enintään n. 1 683 600 €. Pohteen hyvinvointialuejohtaja on tehnyt 4.7.2025 viranhaltijapäätöksen vuokraamisesta Parmaco Oy:lta erikseen laadittavan vuokrasopimuksen mukaisesti. Vuokrasopimus tullaan viimeistelemään ja allekirjoittamaan, kun rakentamisen edellyttämät luvat, uusi pidempiaikainen maanvuokrasopimus sekä muut vuokrasopimuksen sitoutumiseen liittyvät asiat ovat varmistuneet sekä tehdyt päätökset ovat saaneet lainvoiman.

Pohteen näkemyksen mukaan kyseessä on olemassa olevan rakennuksen vuokraaminen, jolloin oikeustoimi jää hankintalain soveltamisen ulkopuolelle hankintalain 9 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla. Asian mahdollisen tulkinnanvaraisuuden vuoksi sekä noudattaakseen avoimuutta ja varovaisuusperiaatetta Pohde ilmoittaa etukäteen tällä suorahankintailmoituksella aikeestaan tehdä ilmoituksessa kuvattu vuokrasopimus. Pohde katsoo, että sillä olisi joka tapauksessa asiassa suorahankintaperuste. Pohde katsoo, että vaikka oikeustoimessa ei olisi kyse hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle jäävästä olemassa olevan rakennuksen vuokraamisesta, olisi sillä peruste suorahankinnalle (hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohta). Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan, eikä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Olemassa oleva, vuokrattava rakennus soveltuu Pohteen käyttöön lähes sellaisenaan vain vähäisin muutoksin, ja se sijaitsee valmiiksi alueella, jossa Pohteella on jo nykyisin vammaispalveluiden päivä- ja työtoimintaa. Nykyiset ko. toiminnan tilat ovat tiloiltaan ja sisäilmaongelmien vuoksi ko. toiminnan käyttöön soveltumattomat ja niistä luovutaan välittömästi uusien tilojen käytön alkaessa. Vuokrattavien uusien tilojen tarvittava siirto on vähäinen. Tarvittavassa sijainnissa ei ole muita vastaavia Pohteen tarpeeseen sopivia rakennuksia. Vastaavan Pohteen tarpeeseen sopivan ja tarvittavassa paikassa sijaitsevan rakennuksen hankkiminen muulta toimittajalta millä tahansa muulla tavalla kyseessä olevan rakennuksen sijasta aiheuttaisi Pohteelle kohtuuttoman suuret kustannukset verrattuna suorahankintailmoituksessa kuvattuun ratkaisuun eikä olisi käytännössä järkevää eikä esimerkiksi ympäristönäkökulmasta vastuullista.