Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Kainuun hyvinvointialue hankkii viestintä- ja johtamisratkaisun tietoturvalliseen häiriö- ja poikkeusviestintään. Secapp on ammattikäyttöön tarkoitettu SaaS-palvelu, jota käytetään kriittiseen viestintään, tiedottamiseen, hälyttämiseen ja työhön kutsuun. Palvelu toimii useilla eri laitteilla ja varmistaa työntekijöiden tavoittamisen ja tilanteeseen reagoinnin esimerkiksi ohittamalla puhelinten äänettömyysasetukset ja hyödyntämällä eri viestintäkanavia. Secapp mahdollistaa myös salatun pikaviestinnän sekä tietojen sähköisen dokumentoinnin ja liitetiedostojen hallinnan. Secapp viestintä- ja johtamisjärjestelmä tarvitaan tietoturvalliseen häiriö- ja poikkeusoloissa tapahtuvaan viestintään sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialoilla.

Hankintalain (1397/2016) 40 §: 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain yksi toimittaja voi toteuttaa hankinnan, lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Secapp-viestintäratkaisu on markkinoilla oleva ratkaisu, johon on toteutettu TUVE- ja VIRVE-liittymät, jotka kriisiviestinnässä ovat oleellinen osa palvelun toteuttamista. Hyvinvointialueella on käytössä tilannejohtamisen työkalu Viranomaisverkko Virve, jonka avulla viranomaiset ja muut turvallisuustoimijat pystyvät viestimään tehokkaasti ja turvallisesti. Yhteistoimintamallin saavuttamiseksi sosiaali-, terveys- ja pelastustoimessa ja valmiiden liittymien vuoksi Secapp on hyväksytty viranomaiskäyttöön soveltuvuuden vaatimuksia, kuten edellä mainitun Virve/Tetra-verkon hyödyntämisen SDS/Callout-toiminnallisuuden käyttäminen. Secapp on ainoa järjestelmä, joka voidaan integroida viranomaisverkko Virveen. Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori on hyväksynyt Secappin käytettäväksi turvallisuusverkko TUVE-ympäristössään. tämä on tärkeää, koska jo nyt ensihoito- ja pelastustoimi toimii TUVE:ssa ja jatkossa myös sosiaali- ja kriisipäivystys. Secapp-palvelu on käytössä Pohjois-Suomen yhteistyöalueella (PS YTA) muun muassa valmius- ja tilannekeskuksessa sekä yhteistyöalueen hyvinvointialueiden eri organisaatioissa. Yhteisen toimintamallin saavuttamiseksi yhteistyöalueella, niin sosiaali- ja terveystoimessa kuin pelastustoimessa, sekä valmiiden liittymien (TUVE/Virve) vuoksi Secapp-viestintäratkaisu on etulyöntiasemassa muihin mahdollisiin ratkaisuihin nähden, eikä hankintaa ole tarkoituksenmukaista kilpailuttaa avoimesti julkisena hankintana. Secapp on tarkoitus ottaa käyttöön myös kaikissa Kainuun hyvinvointialueen kotiin vietävissä palveluissa. Muun muassa sosiaali-, kuntoutus-, kotisairaala-, mielenterveys- ja kotihoidon palveluissa työntekijät työskentelevät itsenäisesti ympäri Kainuun maakuntaa. Työtä tehdään eri vuorokauden aikoina ja työhön sisältyy paljon yksin liikkumista eri kohteiden välillä. Secapp:n avulla voidaan parantaa työntekijöiden turvallisuutta, sillä muiden kriittisten ominaisuuksien lisäksi palvelu mahdollistaa turvahälyttämisen uhkaavissa tilanteissa. Tällainen ominaisuus on tarpeellinen myös muiden toimialueiden työntekijöille, jotka tekevät itsenäistä, asiakkaiden ja potilaiden kanssa tapahtuvaa työtä eri Kainuun hyvinvointialueen toimipisteissä. Secapp viestintä- ja johtamisjärjestelmä tarvitaan tehtävien välittämiseen (sopimuspalokuntien tehtävävälittäminen), yksintyöskentelyn turvaamiseen (yksin asiakkaiden/potilaiden kanssa työskentelevät sekä kotiin vietävien palveluiden henkilökunnan turvallisuuden takaaminen kenttätyössä, automaattiset hälytysketjut), ja organisaatiohälyttämiseen (automatisoitu prosessi häiriötilanne hälyttämisessä henkilöstöryhmittäin tai koko organisaatio, muun muassa suuronnettomuushälyttäminen) sekä häiriö- ja valmiustilanteen (tilannekuvan) raportoimiseen ja välittämiseen yhteistyöalueen valmiuskeskukseen. Järjestelmä mahdollistaa tilannekuvan luomisen ja jakamisen sekä raportoinnin.