Rahapelitutkimukseen suunnattavien apurahojen hallinnointikuluihin Alkoholitutkimussäätiössä

Arpajaislain 52 §:n nojalla sosiaali- ja terveysministeriön (STM) on seurattava ja tutkittava arpajaisten toimeenpanosta aiheutuvia haittoja sekä kehitettävä niiden ehkäisyä ja hoitoa. STM on osoittanut tämän lakisääteisen tehtävän toimeenpanon valtaosin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) tehtäväksi ja koordinoitavaksi. STM:n ja THL:n välillä on asiasta voimassa oleva puitesopimus. Puitesopimuksen mukaisten tehtävien ja tarkoituksen toteuttamiseksi THL tekee yhteistyötä Alkoholitutkimussäätiön (ATS) kanssa. Kiinteä osa tätä yhteistyösopimusta on, että ATS jakaa apurahoja tieteellisesti korkealaatuisille rahapelitutkimushankkeille kaikille avoimen apurahahaun kautta sekä tutkimuksen tekoon liittyviä matka-apurahoja. Tässä suorahankintapäätöksessä hankinnan kohteena on edellä mainittujen apurahojen hallinnointikulut. ATS on ainoa taho Suomessa, joka on jo vuodesta 2008 jakanut sekä hallinnoinut rahapelitutkimukseen suunnattavia apurahoja. Nykyinen apurahahakemusten hallintajärjestelmä on säätiön käytössä yksinoikeudella eikä säätiö ole halukas luopumaan yksinoikeudesta. Apurahojen hallinnoinnissa on kyse useampivuotisesta seurannasta: tavallisesti seuranta kestää kolme vuotta, mutta mm. vanhempainvapaiden johdosta kausi voi venyä yli viiden vuoden ajalle. Tehtävää ei ole mahdollista siirtää uudelle toimijalle apurahansaajien yksityisyyttä ja terveystietoja koskevan tiedon luovuttamisen esteistä johtuen. Yllä mainittuihin perusteluihin nojaten rahapelitutkimukseen suunnattavien apurahojen hallinnointiin liittyvä palvelu voidaan toteuttaa suorahankintana ilman kilpailutusta. Järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Hankinnan kohteeseen sovelletaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 26 §:n 1 momentin 1 kohdassa tavarahankinnoille, palveluhankinnoille ja suunnittelukilpailuille annettua kansallista kynnysarvoa, joka on 60.000 euroa. Hankintalakia sovelletaan hankintasopimuksiin tai käyttöoikeussopimuksiin, joiden ennakoitu arvo ylittää kansallisen tai EU kynnysarvon. Tämän vuoksi nyt tehtävään hankintaan sovelletaan hankintalakia. Suorahankinta tehdään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeuksista annetun lain (1397/2016, "hankintalaki") 40 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella: "Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta". Koska hankinnan kokonaisarvo neljän vuoden tarkastelujaksolla (100 000e, alv 0%, 4 vuotta) ylittää kansallisen kynnysarvon, suorahankinnasta julkaistaan ilmoitus ilmoituskanavassa (hankintalain 131.1 §). Hankintayksikkö ei allekirjoita sopimusta tai laita sopimusta täytäntöön muullakaan tavoin valitusaikana.