Suorahankintapäätös maksuliike- ja pankkipalveluita koskevassa hankinnassa

Hankinnan kohteena ovat Keski-Suomen hyvinvointialueen pankkipalvelut sisältäen tilit ja maksuliikenteen sekä sosiaalihuollon tilit kuten virtuaali- ja itsenäistymisvaratilit, joissa asiakkaiden varoja hallinnoi Keski-Suomen hyvinvointialue. Sopimus on määräaikainen ja se on voimassa 1.1.2025-31.1.2028 + optiokausi 31.1.2029 saakka. Optiokauden mahdollisesta käytöstä tehdään erillinen päätös.

Hankintalain 40§:n mukaan hankintayksiköllä on oikeus tehdä suorahankintapäätös, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hyvinvointialueella on noin 1 300 sosiaalihuollon tiliä. Sosiaalihuollon maksuliikenneprosessin hoitamisen kustannukset muodostuvat pankin palvelumaksuista ja lisäksi hyvinvointialueen oman prosessin kustannuksista. Volyymin ollessa näin suuri on keskeinen merkitys prosessin sujuvuudella ja kustannustehokkuudella. Hyvinvointialueen tavoitteena on hyödyntää sosiaalipalvelujen asiakkaiden itsenäistymisvara- ja välitystileihin virtuaalitilipalvelua, jolloin erillisiä pankkitilejä ei tarvittaisi. Virtuaalitilipalvelu on sujuvin ja kustannustehokkain ratkaisu tilien hoitoon. Virtuaalitiliratkaisulla voidaan merkittävästi leikata kuluja ja saada tilien käyttöön ja hallintaan käytettävää aktiivista työaikaa pienennettyä. Virtuaalitiliratkaisu mahdollistaa perinteisiä pankkitilejä joustavamman, skaalautuvan ratkaisun hallita erilaisia tilirakenteita ja ratkaisuja. Virtuaalitilien käytön myötä hyvinvointialueen omassa toiminnassa tehtävä tilien hallinnan ja maksatuksen prosessi on sujuvampi ja kustannustehokkaampi kuin perinteisten pankkitilien mallissa. Hankintayksikön käsityksen mukaan virtuaalipalvelua ei ole tarjolla vielä muilla pankeilla kuin Osuuspankilla. Hankintayksikön käsityksen mukaan vastaavaa virtuaalitilipalvelua ei tällä hetkellä ole myöskään aktiivisesti kehitteillä muilla pankeilla. Mahdollisia virtuaalitilin vaihtoehtoisia ratkaisuja on käsitelty muiden mahdollisten palveluntuottajapankkien kanssa yhteistyötapaamisissa, mutta pankkien ratkaisut ovat perustuneet perinteisiin pankkitileihin eikä vastaavaa vaihtoehtoista ratkaisua ole ollut tarjolla. Nykyisessä markkinatilanteessa kilpailutuksen edellytysten puuttuessa pankkipalveluiden kilpailuttaminen ei olisi tarkoituksenmukaista. Myös mahdollinen olemassa olevien tilien siirto toiseen pankkiin aiheuttaisi merkittäviä lisäkustannuksia suhteessa kilpailutuksen mahdollisesti tuottamiin hyötyihin ja pankkipalveluiden vuotuiseen hintaan. Hyvinvointialueen keskitetyt tilit ja maksuliikennemalli ei merkitse valittavalle pankille yksinoikeutta pankkipalveluiden tuottamiseen. Hyvinvointialueella on oikeus pitää myös muita pankkitilejä ja palvelusopimuksia. Tarjous on pyydetty sähköpostitse ja tarjouksesta on neuvoteltu Keski-Suomen Osuuspankin (y-tunnus 0822029-4, Kauppakatu 22, 40100 Jyväskylä) kanssa.