Kansallisten hankintojen suorahankintailmoitus

Hankinnan kohteena on Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilojen (jäljempänä myös "Hankintayksikkö"), osoitteessa Meripihkatie 8, 00710 Helsinki, hallinnoiman rakennuksen vesivahingosta aiheutuneiden vahinkojen korjaustyöt. Rakennuksessa toimii Helsingin kaupungin Pihlajamäen terveysasema. Pihlajamäen terveysasema on vesivahingon takia nyt toistaiseksi suljettuna. Korjaustyöt pitävät sisällään vahinkojen korjaukseen liittyvät rakennus- ja korjaustyöt. Korjaustöillä terveysasema saatetaan vahinkoa edeltänyttä tilaa vastaavaan kuntoon.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla annetun lain (615/2021) 3 §:n mukaan Uudenmaan hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki sekä HUS-yhtymä järjestävät sosiaali- ja terveydenhuollon Uudellamaalla. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen on lakisääteinen, pakollinen tehtävä. Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat on Helsingin kaupungin konserniin kuuluva tytäryhtiö, joka hallinnoi Pihlajamäen terveysaseman kiinteistöä. Pihlajamäen terveysasemalla sattunut vesivahinko on tapahtunut Hankintayksiköstä riippumattomasta syystä ennalta arvaamattomasti. Pihlajamäen terveysasemalle 17.7.2024 murtautunut henkilö avasi terveysaseman kolmannessa kerroksessa palopostin, minkä johdosta 95 % terveysaseman huoneistoalasta eli käytännössä koko rakennus kastui. Rakennus vaatii tällä hetkellä laajoja korjaustoimenpiteitä. Näin ollen vesivahingon aiheuttajan eli murtautumisesta auenneen palopostin ja siitä aiheutuvien vahinkojen välillä on välitön syy-yhteys, eikä Hankintayksikkö ole voinut ennakoida vesivahingon tapahtumista. Vesivahinko on tapahtunut Hankintayksiköstä riippumattomasta syystä. Korjaustöihin ja niiden valmistumiseen kohdistuu äärimmäinen kiire, sillä terveysaseman ollessa suljettuna lakisääteisen julkisen terveydenhuollon järjestäminen ja yleinen alueen asukkaiden terveyden suojelu vaarantuu merkittävästi. Terveyskeskuksen ollessa suljettuna alueen asukkaille ja terveyspalvelujen järjestämiselle aiheutuu merkittävää haittaa joka päivä. Alueen asiakkaiden vastaanottoaikoja on jouduttu perumaan ja siirtämään, mikä aiheuttaa hoitoon pääsyn viivästymistä ja osaltaan hoitovelkaa. Haittaa aiheutuu terveysaseman, neuvolan ja suun terveydenhuollon palveluiden tuottamiselle sekä asiakastilojen riittävyydelle. Vaikutus kohdistuu etenkin lähivastaanottoihin, kiireettömien ja pitkäaikaissairauksien hoitoon sekä laboratoriopalveluihin. Pihlajamäen terveyskeskuksen henkilökunnalle on haastava löytää tiloja töiden tekemiselle, mikä osaltaan vaikeuttaa julkisen terveydenhuollon toteuttamista ja henkilökunnan työntekoa. Alueen asukkaiden matka lähimmälle terveysasemalle on myös pidentynyt merkittävästi, mikä osaltaan vaikeuttaa alueen asukkaiden hoitoon pääsyä. Lisäksi kun yhden alueen terveydenhuolto on poissa käytöstä, joutuvat muut terveysasemat ottamaan vastaan enemmän asiakkaita, mikä osaltaan ruuhkauttaa entisestään jo ruuhkautunutta julkista terveydenhuoltoa. Lisäksi Pihlajamäen terveysaseman irtaimistoa, kuten terveydenhuollossa käytettäviä laitteita, ei ole mahdollista siirtää muualle. Irtaimistolle ei ole soveltuvia tiloja muualla. Terveysasema tulee saattaa kiireellisesti kuntoon, jotta terveysaseman irtaimistolle saataisiin asianmukaiset tilat ja jotta irtaimisto saataisiin terveydenhuollon käyttöön. Korjaustöiden laatu ja laajuus on saatu selvitettyä laajassa vesivahinkojen tilakartoituksessa 6.9.2024. Laajojen selvitysten ja suunnitelmien perusteella Hankintayksilölle on täsmentynyt se, mitä korjaustyöt tulevat sisältämään ja mitä korjaustapoja vaaditaan. Korjaustöiden urakka tulee aloittaa ja suorittaa todella nopealla aikataululla. Korjaustöiden urakka voidaan aloittaa ja toteuttaa osin päällekkäin jo käynnissä olevien JVT- ja purkutöiden kanssa. Korjaustöitä voidaan alkaa toteuttamaan viivytyksettä ja vaiheittain sitä mukaa, kun tilojen tarvittava kuivuminen etenee. Tämä osaltaan nopeuttaa korjaustöitä ja urakan valmistumista sekä antaa etuja kustannustehokkuuteen. Irtaimistoa voidaan ryhtyä siirtämään valmiisiin korjattuihin tiloihin, vaikka JVT-, purku- ja korjaustyöt olisivatkin joiltain osin vielä käynnissä. Näin korjaustöiden aloittaminen nopealla aikataululla päällekkäin jo käynnissä olevien JVT- ja purkutöiden kanssa mahdollistaa terveysaseman vaiheittaisen avaamisen. Valittu urakoitsija on suorittanut kohteessa välittömään vahingonrajaukseen liittyviä JVT- ja purkutöitä ja omaa valmiiksi kohdetta koskevan asiantuntemuksen, mikä myös osaltaan nopeuttaa urakan valmistumista. Näin ollen asiassa on kyse hankintalain 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti äärimmäisestä kiireestä, joka johtuu hankintayksiköstä riippumattomasti ja ennalta arvaamattomasti aiheutuneesta vesivahingosta sekä lakisääteisen julkisen terveydenhuollon suojelemisesta. Sopimuksen tekeminen suorahankintana on ehdottoman välttämätöntä, jotta Pihlajanmäen terveysaseman korjausurakka saadaan kiireellisesti toteutettua, terveysasema avattua vaiheittain ja saatettua julkisen terveydenhuollon palvelut entiselleen. Korjaustöillä terveysasema saatetaan vahinkoa edeltänyttä tilaa vastaavaan kuntoon. Terveysaseman tiloja ei paranneta suorahankinnalla hankittavan urakan yhteydessä.