Tietopyyntö Ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjauksen kokeilulain tutkimuksesta

Tällä tietopyynnöllä on tarkoitus selvittää ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjauksen kokeilulain tutkimukseen liittyviä kysymyksiä ja hinta-arvioita. Tietopyynnön tavoitteena on saada kattavasti tutkimusta koskevaa tietoa, jotta mahdollinen tarjouskilpailu voidaan toteuttaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Tämä asiakirja ei ole hankintailmoitus tai tarjouspyyntö vaan tarkentava markkinakartoitus eli tietopyyntö. Hankintayksikkö ei sitoudu toteuttamaan ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjauksen tutkimuksen hankintaa. Päätökset mahdollisen hankintaprosessin käynnistämisestä tehdään markkinakartoituksen jälkeen. HANKINTAA KOSKEVIA TAUSTATIETOJA: Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaisesti hallitus uudistaa ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjausta vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta vahvistaen sekä järjestäjäneutraliteetti varmistaen. Tätä tarkoitusta varten valmistellaan kokeilulainsäädäntö vuosille 2025-2033. Toiminnan ohjauksen ohella hallitus uudistaa hallitusohjelman mukaisesti ammatillisen koulutuksen rahoitusmallia. Koulutuksen järjestäjien kannustimia vahvistetaan siten, että opiskelijat suorittavat opintoja, valmistuvat, työllistyvät ja siirtyvät jatko-opintoihin valmistumisen jälkeen. Rahoitusmalliin luodaan kannusteita myös ohjata opiskelijoita suorittamaan tutkintoja pienempiä osaamiskokonaisuuksia, joilla vastataan jatkuvan oppimisen edellytysten vahvistamiseen ja alueelliseen työvoimatarpeeseen. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että toteutettaisiin 1 .1 2025 alkava ja 31.12.2033 loppuva kokeilu ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjauksesta. Kokeilussa osa ammatillisen koulutuksen järjestäjistä olisi muista koulutuksen järjestäjistä poikkeavan ohjausmenettelyn piirissä. Kokeilun piirissä olevien järjestämislupamenettelyä ja siihen liittyvää normiohjausta lievennettäisiin ja näille järjestäjille annettaisiin muita laajemmat mahdollisuudet koulutustarjonnan suuntaamiseen. Opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) pitäisi neljän vuoden välein järjestäjien kanssa neuvottelut koulutuksen vaikuttavuutta ja laatua koskevista tavoitteista. Tavoitteet kirjattaisiin OKM:n ja koulutuksen järjestäjän väliseen sopimukseen ja tavoitteiden toteutumista seurattaisiin kokeilun aikana. Ammatillisen koulutuksen kokeilun myötä lisätään kokeiluun osallistuvien järjestäjien mahdollisuuksia uudistaa toimintaansa. Samalla luodaan menettelyt säännönmukaiselle vuorovaikutukselle, jossa yhdistetään sekä järjestäjän omat tavoitteet, että valtakunnalliset tavoitteet. Uudistuksen myötä yhtäältä poistetaan esteitä, jotka vaikeuttavat paikallisella tasolla tehtävää päätöksentekoa ja toisaalta varmistetaan, että koulutuksen järjestämistä koskeva valtakunnallinen tahtotila vaikuttaa paikallisen tason ratkaisuihin. Kokeilulla arvioidaan, edistääkö kumppanuuteen perustuva toiminnanohjauksen malli koulutuksen laatua ja vaikuttavuutta. Neuvottelut ja niihin kytkeytyvät ammatillisen koulutuksen järjestäjien keskustelut alueen elinkeinojen, työllisyysalueiden ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa kiinnittäisivät järjestäjiä osaksi alueellista TKI-toimintaa. Ammatillisen koulutuksen järjestäjiä on kaikkiaan 136, joista enintään 40 valitaan kokeilulain mukaisen toiminnan ohjauksen piiriin. OKM käy neuvottelut kukin kokeiluun valitun koulutuksen järjestäjän kanssa. Kriteerit koulutuksen järjestäjien valintaan: 1) kokeiluun osallistuvien kokonaisuus on alueellisesti kattava; 2) kokeiluun osallistujia on molemmilla kansalliskielillä; 3) kokeiluun osallistuvien kokonaisuus on valtakunnallisesti riittävä opiskelijavuosimäärältään; 4) kokeiluun osallistuvilla on riittävän monipuolinen tutkintotarjonta; ja 5) kokeiluun osallistuvien kokonaisuus on oikeushenkilöasema / julkisoikeudellisia ja yksityisoikeudellisia riittävän kattava. Hankinta muodostuu tutkimuskokonaisuudesta, joka kattaisi koko kokeilulain voimassaoloajan alkaen 2025 ja päättyen 2033. Tutkimuksen on ajateltu koostuvan kolmesta eri vuosille jakautuvasta kokonaisuudesta, kuitenkin niin, että vaikuttavuudentutkimuksen kannalta keskeisen aineiston keruu aloitetaan heti kokeilun alussa. Osakokonaisuudet voivat sisältää tarkoituksenmukaisella tavalla esimerkiksi työpajoja koulutuksen järjestäjille. Tutkimuksella ei ole ohjaavaa tai itsenäistä kehittävää roolia suhteessa kokeiluun osallistuviin koulutuksen järjestäjiin. Osakokonaisuus 1 Kokeiluun valmistautuminen sekä OKM:n ja koulutuksen järjestäjien neuvottelun arviointi. Arvioitu aikataulu 2025-2026. Osakokonaisuus 2 Kokeilun etenemisen väliarviointi ja suositukset ministeriön ja koulutuksen järjestäjien toiseen neuvottelumenettelyyn. Arvioitu aikataulu 2027-2029. Osakokonaisuus 3 Kokeilulain vaikutusarviointi ennen lain voimassaolon päättymistä. Arvioitu aikataulu 2031-2032. Tutkimuksen päätavoitteena on tuottaa tutkittua tietoa seuraavista kysymyksistä: -Toiminnan ohjauksen kokeilun tavoitteena on selvittää miten kansallisia, alueellisia ja koulutuksen järjestäjän tavoitteita voidaan yhteensovittaa. Parantaako uusi ammatillisen koulutuksen ohjausmalli koulutuksen laatua ja vaikuttavuutta. -Hallitusohjelman tavoitteena on purkaa sellaisia normeja, jotka eivät ole välttämättömiä. Ehdotetulla kokeilulainsäädännöllä selvitettäisiin, voidaanko järjestämislupasääntelyä keventämällä vähentää koulutuksen järjestäjien ja opetushallinnon normitaakkaa ja hallinnollista työtä. -Millaisia vaikutuksia sillä on koulutuksen järjestämiseen. -Millaisiin vaikutusmekanismeihin nämä tulokset perustuvat? Alustavat tutkimuskysymykset: -Koulutuksen järjestäjien lähtökohdat ja lähtötilanne kokeiluun hakeuduttaessa. - Tunnistavatko neuvottelumenettelyssä (pilotissa) olevat koulutuksen järjestäjät alueellisen roolinsa osaamisen tuottajina ja elinkeinoelämän kehittäjinä (huomioiden aluekehityksen ja hallinnon muutokset)? - Millaiseksi kokeiluun kuuluvien koulutuksen järjestäjien ja valtion välinen yhteistyö (neuvottelu) muodostuu kokeilualueilla? -Millaiseksi kokeiluun osallistuvien ja ulkopuolelle jääneiden koulutuksen järjestäjien suhde aluekehittämiseen ja työllisyysalueisiin muodostuu? -Kokeilun määrälliset vaikutukset työvoiman tarjontaan ja saatavuuteen, työllisyyteen ja työttömyysjaksojen pituuteen sekä TE24 uudistuksen toimeenpanoon. -Kokeilun vaikutukset peruskoulun varaan jääneiden määrään & negatiiviseen keskeyttämiseen. - Kohdentuuko koulutus osuvammin elinkeinoelämän ja yksilön näkökulmasta? Valmisteilla olevaan hallituksen esitykseen laiksi ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta voit tutustua lausuntopalvelussa: https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=4c2477f4-8bdb-4dd0-9470-40070b301791 OKM toteuttaa markkinakartoituksen järjestelmällä Infotilaisuuden suunnitteilla olevasta syksyllä 2024 mahdollisesti kilpailutukseen tulevasta tutkimuksesta sekä pyytämällä kirjallisia näkemyksiänne tutkimuksen liittyvistä kysymyksistä ja hinta-arvioita 1) INFOTILAISUUS JA TOIMITTAJA TAPAAMINEN 22.5.2024 klo 9.30-12.00 OKM järjestää hankinnasta kiinnostuneilla potentiaalisille tarjoajille infotilaisuuden suunnitteilla olevasta tutkimuksen hankinnasta. Tilaisuuden tavoitteena on saada mahdollisen kilpailutuksen valmistelua varten lisätietoja tutkimuksen toteuttamisvaihtoehdoista ja toteutukseen liittyvistä kysymyksistä. Tilaisuus järjestetään OKM:n tiloissa osoitteessa Meritullinkatu 10, 00170 Helsinki (Seminarium). Lisäksi tilaisuuteen on mahdollista osallistua etäyhteyksin (Teams). Läsnä tilaisuuteen mahtuu 15 ensimmäisenä ilmoittautunutta henkilöä. Tilaisuuteen etänä osallistuville ja läsnä oleville esitellään sama aineisto ja mahdollistetaan yhteiseen keskusteluun osallistuminen. ILMOITTAUTUMISET TILAISUUTEEN PYYDÄMME VIIMEISTÄÄN 20.5.2024 SÄHKÖPOSTITSE. osoitteeseen: janne.savolainen@gov.fi Osallistumislinkki (Teams) etätilaisuuteen toimitetaan ilmoittautuneille sähköpostitse. Tilaisuuden alustava ohjelma on seuraava: 1.Tilaisuuden avaus 2.Toisen asteen ammatillisen koulutuksen toiminnan ohjauksen pilotointi 3.Kokeilulainsäädännön tutkimus • Tavoitteet • Aikataulu • Tutkimusaineisto • Menetelmät 4.Keskustelua tutkimuksen toteutustavoista • Mahdollisuus kysymyksille ja kommenteille. • Toivotaan näkemyksiä hyvän tutkimusasetelman tukemiselle. 2) TIETOPYYNTÖ Lisäksi pyydämme kirjallisesti tarkempia näkemyksiänne tutkimuksen liittyvistä kysymyksistä ja hinta-arvioita. Tiedustelemme näkemyksiänne seuraavista asioista: 1.Olisitteko alustavasti kiinnostunut tarjoamaan koko tutkimuskokonaisuutta tai vaihtoehtoisesti joitain osakokonaisuuksia tutkimuksesta? Mikä teistä olisi paras tapa toteuttaa tutkimushanke (esim. kokonaishankkeena, osa-hankkeina, tms.)? 2.Mikä teistä voisi olla paras tapa toteuttaa hanke tutkimuksellisesta näkökulmasta? Pyydämme esittämään näkemyksiänne hankkeen toteuttamisvaihtoehdoista ja -vaiheista. 3.Millaisella hinnoittelumallilla olisitte kiinnostunut tarjoamaan palveluita? Alustavasti on arvioitu kokonaishintaa, jonka maksatus jakautuu osakokonaisuuksien mukaisesti kuitenkin niin, että yksi toteuttaja vastaa kokonaisuudesta ja myös maksatus tapahtuu tälle toteuttajalle. Millä edellytyksillä pystytte antamaan kokonaishinnan palvelulle? 4.Mikä on alustava hinta-arvionne ehdottamastanne toteutuksesta? 5.Kuvatkaa, millainen ja minkä kokoinen tutkimusryhmä toteuttaisi tutkimuksen? Onko teillä palveluksessanne (käytettävissänne) asiantuntijoita, jotka voisitte nimetä tähän hankkeeseen, keitä? Millaisia referenssejä heillä on? Kuinka monta asiantuntijaa nimeäisitte hankkeeseen (liitteeksi voitte laittaa CV:itä, jos katsotte tarpeelliseksi. Muistakaa kuitenkin kysyä lupa ko. henkilöiltä heidän tietojensa käyttämiseen ja huomioida tietojen osalta tietosuojalainsäädännön rajoitukset)? Näiden tietojen lisäksi pyydämme vapaamuotoisia näkemyksiänne seikoista, joita tarjouspyyntöä tehtäessä kannattaisi huomioida. Vastaukset tietopyyntöön pyydetään toimittamaan 30 kesäkuuta 2024 klo 16.00 mennessä tarjouspalvelu-portaalista.