Oma-aloitteinen hankintaoikaisu - Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hoiva- ja hoitohenkilöstön kansainvälinen rekrytointipalvelu

Pohjois-Karjalan hyvinvointialue – Siun soten henkilöstöpalvelujen henkilöstöjohtaja on tehnyt suorahankintapäätöksen 1.2.2024 § 4/2024 hoiva- ja hoitohenkilöstön kansainvälisestä rekrytointipalvelun ostamisesta Riveria koulutuspalvelut oy:ltä. Hankinta on kansainvälinen rekrytointipalvelu, jonka kautta rekrytoidaan 27 opiskelijaa. Tarkemmin hankittavaan palveluun sisältyy muun muassa rekrytointiprosessi, kielikoulutus, intensiivijakso Suomessa ja intensiivijakson aikaiset palvelut. Tästä päätöksestä on 14.2.2024 tehty oma-aloitteinen hankintaoikaisu, joka korvaa edellä mainitun suorahankintapäätöksen. Aiemmalla päätöksellä suorahankinnan perusteet oli kuvattu puutteellisesti. Hankinnan taustalla on sosiaali- ja terveysalan henkilöstön riittävyyden ja saatavuuden voimakas heikentyminen viime vuosina. Riittävän ja osaavan sosiaali- ja terveysalan henkilöstön turvaaminen tulevaisuuden työvoimatarpeisiin vastaamiseksi edellyttää monipuolisia toimenpiteitä. Valtakunnallisesti sosiaali- ja terveysalan ammattiryhmissä ulkomaisen työvoiman osuus on noin 3–4 % luokkaa. Arvion mukaan kansainvälisen rekrytoinnin tarve on kuitenkin vähintään 10 % alan kokonaistarpeesta vuoteen 2030 mennessä. Pohjois-Karjalan hyvinvointialueella ensimmäinen laajempi kansainvälisen rekrytointikokonaisuus on tehty vuonna 2022, mutta tarve kansainväliselle rekrytoinnille on huomattavasti suurempi. Suorahankinnan perusteena on Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 5 luku 40 § Suorahankinta: 2) Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Nyt kyseessä olevassa suorahankinnassa on ollut henkilöstötarpeen täyttämisen ohella keskeisenä tavoitteena yhdistää oppisopimuskoulutuksen järjestäminen Suomeen saapuville henkilöille sopimustoimittajan toimesta, ja siten kehittää alueen houkuttelevuutta paitsi työllistäjänä, myös opiskelupaikkana ulkomaalaisille osaajille sekä heidän perheilleen. Tämän tyyppisen koulutuksen järjestämisoikeus perustuu Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämään järjestämislupaan ammatillisen koulutuksen järjestämisestä, ja näin ollen hankinta on tullut tehdä ko. järjestämisluvan omaavalta taholta.

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 5 luku 40 § Suorahankinta 2) Teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.