T&K-suorahankintailmoitus: Natura 2000 -alueiden perustietojen päivitystyö

Hankinnan kohteena on Natura 2000 -alueiden perustietojen (Natura 2000 -tietolomake SDF ja geometriatiedot) päivitystyöhön liittyvät toimintaprosessit, vastuut ja järjestelmät ympäristöhallinnon eri organisaatioissa. EU-jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle Natura 2000 -alueiden perustiedot (Natura 2000 –tietolomake, SDF) ja päivitettävä niitä säännöllisesti. Metsähallituksen Luontopalvelut vastaa SDF-tietojen ylläpitoon käytettävästä Uljas SASS -järjestelmästä ja SDF-pääkäyttäjätehtävistä ja siksi kehittämistehtävä tilataan kyseiseltä toimittajalta.

Kyseessä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 9 §:n 13 kohdan ja siinä mainitun liitteen A mukainen tutkimus- ja kehittämispalveluhankinta, joka jää hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle. Hankintalain soveltamisalan poikkeuksia koskevan hankintalain 9 §:n mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintalain liitteessä A tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämispalveluja koskeviin hankintoihin, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan (1 momentti 13 kohta). Tilattavan palvelun tuotoksia käyttää koko ympäristöhallinto. SDF-tietojen ylläpito on ympäristöministeriön metsähallitukselle tulosohjauksella osoittama tehtävä. SDF-lomakkeet muodostavat Natura-tietokannan, jonka jokainen versio on valtioneuvoston vahvistama. Valtioneuvosto päättää Manner-Suomessa uusista Natura 2000 -alueista ja perustettuihin alueisiin tehtävistä merkittävistä muutoksista. Tietokannan tietosisältöön ja jatkuvuuteen liittyy siis merkittävä oikeudellinen ja yhteiskunnallinen vastuu. Manner-Suomessa ELY-keskukset ja Luontopalvelut vastaavat SDF-tietojen käytännön päivittämisestä siihen liittyvine inventointeineen. Suomen Ympäristökeskus (SYKE) vastaa Natura-alueisiin liittyviä geometriatietojen ylläpidosta ja osallistuu tietojen päivitys- ja tarkastustyöhön. Ahvenanmaan maakuntahallitus vastaa Ahvenanmaalla olevien Natura 2000 -alueiden perustamisesta, SDF-tietojen ja geometriatietojen ylläpidosta. SYKE yhdistää Manner-Suomen ja Ahvenanmaan geometriatiedot koko Suomen kattavaksi aineistoksi. Hankinnan kuvauksen mukaisesti hyöty hankkeen tuloksista ei siten tule yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi, vaan hankkeen tulosten hyödynnettävyys on laajempi. Edellä todetun perusteella kyseessä olevaa hanketta ei ole pidettävä hankintalain 9 §:n tarkoittamalla tavalla yksinomaan tilaajaa sen toiminnassa hyödyttävänä, eikä säännöksen perusteluissa mainittujen selvästi olemassa olevien tavanomaisten konsultointipalvelujen luontoisina. Näin ollen hankintaan ei sovelleta hankintalakia.