KIPAKKA, paikkatieto- ja karttapalveluiden alustasovelluksen hankinta

Helsingin Kaupunkiympäristön toimiala suunnittelee, rakentaa ja ylläpitää Helsingin kaupunkiympäristöä sekä tarjoaa siihen liittyviä viranomaispalveluja. Hankittavalla Ratkaisulla tuetaan toimialan ja koko kaupungin kaupunkitilaan liittyvien paikkatietojen ja niihin liittyvien toimialasidonnaisten rekisteritietojen hyödyntämistä ja tiedonhakua. Ratkaisu on alusta, jolle voidaan muodostaa verkkoselaimella toimivia karttasovelluksia, joiden kautta voi tarkastella kaupungin ja muiden aineistotoimittajien kartta- ja paikkatietoaineistoja.

Ratkaisun kautta voi etsiä perusrekisteritietoja kuten kiinteistöjä, rakennuksia, kaava-aineistoja sekä rakentamista ja ympäristöä koskevia tietoja. Siitä löytyy useita pääosin kaupungin tuottamia pohjakarttoja, ilmakuvia sekä laaja kokoelma historiallisia karttoja ja ilmakuvia, joita hyödynnetään 2D- ja 3D- muotoisina. Suurin osa julkaistavasta kartta- ja paikkatietoaineistosta sijaitsee kaupungin sisäverkossa mikä on huomioitava Ratkaisun tulevissa teknisissä ja arkkitehtuuriratkaisuissa. Ratkaisun keskeisiä toiminnallisuuksia ovat paikkatietoaineistojen ja rekisterien karttapohjainen visualisointi, selaus ja näihin liittyvät raportit sekä paikkatietopohjaiset sovellukset, joita voi joustavasti rakentaa ratkaisun päälle tai yhteyteen. Kaupunkiympäristön toimialalla on ollut käytössään nykyinen Karttapalvelu yli 10 vuoden ajan. Nykyinen palvelu ja palvelusopimus on arvioitu tarpeellisiksi uudistaa. Kilpailutuksen kautta laadittavan uuden palvelusopimuksen tulee mahdollistaa ratkaisulle selkeät palvelutason määritykset ja selkeyttää vastuunjakoa tulevan toimittajan ja kaupungin toimijoiden välillä. Ratkaisun tulee olla mahdollisimman monipuolinen ja helppokäyttöinen kaupunkiyhteinen paikkatiedon visualisoinnin ja paikkatietosovellusten alusta, jota voidaan jatkokehittää ja laajentaa ketterin menetelmin. Ratkaisuksi haetaan kokonaisratkaisua (Software as a Service (SaaS) -tyyppinen palvelu tai Platform as a Service (PaaS) -tyyppinen palvelu). Myös nykyisen kaltainen On premises –palvelu on mahdollinen. Hankintayksikkö tulee päättämään hankinnan toteutustavasta (SaaS, PaaS, On premises) neuvotteluvaiheen jälkeen päättämällä ratkaisumallin tai –mallit, joihin perustuen ratkaisu tullaan hankkimaan. Lopullisesta tarjouksesta on käytävä selkeästi ilmi, miten tarjottu palvelukokonaisuus koostuu, ja miten sen päälle tehtävä sovelluskehitys ratkaistaan. Ratkaisun lopullinen toimitusmalli selviää neuvottelumenettelyssä ja tarkennetaan lopulliseen tarjouspyyntöön. Tavoitteena on, että hankintayksikkö valitsee osana hankinnan kohteen lopullista määrittelyä lopulliseen tarjouskilpailuun em. tuotantomalleista soveltuvimman, jota kaikki tarjoajat tulevat tarjoamaan. Hankintayksikkö voi lisäksi sallia vaihtoehtoisia tarjouksia, mikäli neuvotteluissa päädytään hankintayksikön näkökulmasta hyväksyttäviin vaihtoehtoisiin ratkaisuihin (esim. SaaS-mallin lisäksi sallitaan vaihtoehtona On Premise-malli). Hankittava Ratkaisu tulee korvaamaan nyt käytössä olevan kaupunkiyhteisen Karttapalvelun ja se tulee olemaan keskeisessä asemassa kaupunkiyhteisesti paikkatietojen visualisoinnin ja hyödyntämisen jatkuvan kehityksen mahdollistamisessa. Tarjouskilpailun lopputuloksena toivotaan syntyvän pitkäkestoinen Ratkaisu ja kumppanuus valittavan toimittajan kanssa. Tavoitetilassa ratkaisun elinkaaren optimaalisena kestona pidetään vähintään 10 vuotta.

Tietohallintopäällikkö hyväksyi 11.10.2022 Sitowise Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti, että Sitowise Oy:n kanssa tehdään hankintasopimus Paikkatieto- ja karttapalvelun alustasovelluksen toimittamisesta kokonaispalveluna. Hankinnan arvo on saadun tarjouksen perusteella neljälle vuodelle laskettuna 775 920 euroa (alv 0 %), sisältäen sovelluksen käyttöönottoprojektin 120 000 euroa (alv 0 %), vuotuiset käyttökustannukset (sisältäen käyttöpalvelumaksun ja 50 henkilötyöpäivän vuosittaisen pienkehityksen) 109 650 euroa (alv 0 %) ja sovelluksen jatkokehityksen 217 320 euroa (alv 0 %).

Tätä sopimusta ei ole jaettu osiin, koska hankinnan jakamisesta voisi syntyä riski eri osien yhteensopimattomuudesta. Saman toimittajan osallistuminen hankinnan kohteena olevan ratkaisun toimittamiseen sekä ylläpitoon ja kehittämiseen mahdollistaa pitkällä tähtäimellä myös synergiaetujen saavuttamisen.