KESKEYTYSILMOITUS: Valtioneuvoston sopimuskuljetuspalvelut

Hankinnassa on kyse valtioneuvoston kanslian sopimuskuljetuspalveluiden hankinnasta. Hankittavissa kuljetuksissa on kyse valtioneuvoston jäsenten ja ministeriöiden ylimmän virka-miesjohdon henkilökuljetuspalveluista. Kuljetuspalvelun on tarkoitus tukea valtioneuvoston kanslian kuljetusryhmän toimintaa. Hankintaa suunniteltaessa on selvitetty valtion yhteishankintamenettelyn tarjoamat vaihtoehdot ja on todettu, että nämä eivät sovellu tässä hankinnassa haettuihin valtioneuvoston kuljetustarpeisiin. Arvio kuljetustehtävien määrästä on noin 0–15 kuljetusta/päivä ja hankinnan ennakoitu arvo on 250 000 €/vuosi. Valtioneuvoston kanslia ei kuitenkaan sitoudu tiettyihin hankintamääriin vaan tilaukset tehdään tarpeen mukaan. Kuljetukset tapahtuvat Etelä-Suomessa, enintään noin 300 kilometrin päässä Helsingistä. Samanaikaisesti saattaa olla useampia kuljetustehtäviä. Hankinnan tarkempi kuvaus on esitetty liitteellä "Hankinnan kohteen kuvaus".

Kuljetusvalmius tulee olla 24/7 periaatteella, mutta kuljetukset painottuvat varhaisiin aamuihin, iltoihin ja viikonloppuihin. Pääsääntöisesti kuljetustehtävät suoritetaan henkilöautoilla, mutta tapauskohtaisesti Palveluntarjoajalla tulee olla valmius suorittaa ajotehtävä 1+7 paikkaisella tila-autolla. Ajotilaukset annetaan Palveluntarjoajalle Tilaajan määrittämän yksikön tai kuljetettavaa avustavan henkilöstön kautta. Tilaustapahtuman jälkeen muutokset tehtävänantoon hoidetaan Palveluntarjoajan ja kuljetettavaa avustavien henkilöiden välillä. Kuljetusryhmä antaa tarvittavat yhteystiedot. Palveluntuottajan tulee pystyä pääsääntöisesti suorittamaan ajotilaukset, jotka on tehty enemmän kuin vuorokausi ennen ajotehtävän alkamista. Tilauksia saatetaan tehdä lyhyemmälläkin varoitusajalla, joihin Palveluntarjoajalta toivotaan kykyä vastata. Palveluntarjoaja antaa puhelinnumeron ja sähköpostiosoitteen, joka on käytettävissä 24/7. Laskuttaminen tapahtuu kerran kuukaudessa koontilaskuna. Joihinkin kuljetustehtäviin saattaa liittyä turvallisuuteen liittyviä seikkoja, jotka Tilaaja tai Tilaajan määrittämä yksikkö ohjeistavat erikseen. Palveluntarjoaja huolehtii, että tilaajalla on käytettävissään sovittuna aikana siisti ja teknisesti turvallinen vähintään premium-luokan tummanvärinen henkilökuljetukseen soveltuva ajoneuvo tai erikseen pyydettynä siisti, tekniseltä kunnoltaan turvallinen 1+7 paikkainen tila-auto. Tarkemmat vaatimukset ajoneuvokalustolle selvennetään tarjouspyynnön liitteessä "Hankinnan kohteen kuvaus" kohdassa ”Palvelun tuottamisessa käytettävän kuljetuskaluston vähimmäisvaatimukset” Valtioneuvoston kanslia tekee palveluntuottajan kanssa turvallisuussopimuksen. Sopimus tehdään kahden vuoden määräaikaisena sopimuksena. Tilaaja varaa oikeuden jatkaa sopimusta yhteensä kahden vuoden optiokausilla (1+1 vuotta).

Sovellettavat oikeusohjeet Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempä-nä hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimitta-va avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016) mukaan hankintalain 125 § on muuttumaton nyt jo kumotun edellisen hankintalain (348/2007) 73 a §:ään nähden. Edellisen hankintalain esitöiden (HE 182/2010) mukaan oikeuskäytännössä on hankintamenettelyn keskeyttämiseen suhtauduttu suhteellisen sallivasti. Esitöiden mukaan hankintayksikkö voi päätyä keskeyttämisen jälkeen käynnistämään uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden kuitenkin erillinen ja uusi prosessi. Hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on esi-töissä ja oikeuskäytännössä pidetty muun ohella sitä, että tarjoukset ylittävät hankin-nalle varatun budjetin sekä tarjouspyynnön osoittautumista tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi. Perustelut hankinnan keskeyttämiselle Hankintayksikkö katsoo, että sillä on hankintalain 125 §:n mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta seuraavilla perusteilla: Tarjousten tarkastuksen perusteella todettiin, että tarjouspyynnön liitteenä 3 olleen hintalomakkeen hinnoittelumalli on epätarkoituksenmukainen ja mahdollisti hintojen antamisen siten, ettei hinnoittelumalli tuottanut vertailukelpoisia tarjouksia. Hankintayksikkö on lisäksi havainnut, että tarjouspyynnön liitteessä 5 CV-lomake on tulkinnanvaraisesti määriteltyjä vaatimuksia.

Tavoitteena on, että sopimus tulee voimaan 1.9.2023 mennessä. Sopimuksen voimaantuloa ja sopimuskautta koskevat ehdot on esitetty tarkemmin sopimuksessa (liite 4). Hansel Oy toimii hankinnassa konsultatiivisessa roolissa