Direkt nationell upphandling, ekonomisimuleringsverktyg

Åbo Akademi planerar genom direktupphandling upphandla ett (out of the box) ekonomisimuleringsverktyg anpassat för att hantera intäktsflöden inom ramen för Undervisnings- och kulturministeriets (UKM) basfinansiering. UKM:s basfinansiering utgör en betydande grund för Åbo Akademis verksamhet. Åbo Akademi kan själv påverka de olika indikatorer som basfinansieringen baserar sig på. Uppföljning och prognostisering är därför centralt. Verktyget ska kunna simulera utfall av olika indikatorer i universistets finansiering med beaktande av UKM:s nuvarande och kommande finansieringsmodell. Verktyget ska också kunna ge historiskt komparativ översikt av tidigare resultat och prognostisering om framtida indikatorbaserade flöden. Erfarenhet av motsvarande utvecklingsarbete är en förutsättning för verktygets trovärdighet och pålitlighet, framför allt när det gäller simulering av framtiden. Tidsramarna är snäva, eftersom behovet att kunna ta fram detta slags verktyg direkt knyter an till det aktuella, utmanande ekonomiska läget. Verktyget ska därför kunna användas direkt (out of the box) och kan inte byggas upp från grunden.

Efter en marknadskartläggning konstateras Viivain Oy:s verktyg Osviitta vara det enda tillgängliga verktyget på marknaden som uppfyller ovanstående krav. Verktyget är redan i bruk i flera yrkeshögskolor och något annat trovärdigt alternativ finns inte på marknaden. Upphandlingen sker därför med stöd av lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016, 40 § 2. mom. 4. punkt., d.v.s. upphandlingen av tekniska skäl eller av skäl som anknyter till skydd av ensamrätt bara kan genomföras av en viss leverantör; en ytterligare förutsättning är att det inte finns något förnuftigt alternativ eller substitut och att avsaknaden av konkurrens inte beror på en konstgjord begränsning av villkoren för upphandlingen.