KESKEYTYSILMOITUS Asbesti- ja haitta-ainepurkutyöt puitejärjestely

Senaatti-kiinteistöjen 1.1.2023 julkaisema tarjouspyyntö Asbesti- ja haitta-ainepurkutyöt puitejärjestelynä keskeytetään. Hankintalain 125§:n perustuen hankinta voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Pykälä on sama kuin aiemmassa hankintalaissa. Sitä koskevan hallituksen esityksen (HE 182/2010 vp). mukaan säännöksen tarkoituksena olisi selkiyttää käytäntöä siitä, milloin hankintamenettely voidaan keskeyttää hankintaa tekemättä. Esityksen mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulisi kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Edelleen HE:n mukaan hankintalakia koskevassa oikeuskäytännössä hankintamenettelyn keskeyttämiseen on suhtauduttu suhteellisen sallivasti, eikä säännöksellä ole tarkoitus tiukentaa tätä tulkintakäytäntöä. Vakiintuneen oikeuskäytäntöön perustuen julkisia hankintoja koskevat oikeusohjeet eivät tarkoita sitä, että hankintayksikön olisi aina saatettava hankintamenettelynsä päätökseen tai että keskeyttämispäätös edellyttäisi vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Tarjouspyynnön ESPD-lomakkeessa hankintayksikkö asetti työnjohtoa koskevat minimivaatimukset: Kun kyseessä ovat julkiset rakennusurakkasopimukset, tarjoajalla on käytettävissään seuraavat tekniset asiantuntijat tai tekniset laitokset urakan toteuttamista varten:Vaatimukset tekniselle asiantuntijalle tai tekniselle laitokselle:Toimittajalla on käytettävissä riittävä ammattitaitoinen henkilöstö seuraavasti: ES-alue, LS-alue, IS-alue ja PS-alue: vähintään työnjohto 1+1 varahenkilöä (henkilöt nimetään sopimukselle) Koulutusta ja ammatillista pätevyyttä koskevat tiedot: a) palveluntarjoaja tai urakoitsija itse:Koulutus tai ammatillinen pätevyys: Työnjohdolla tulee olla rakennusalan koulutus (vähintään rakennusmestarin koulutus). Senaatti -kiinteistöt toteaa, että koska asbesti- ja haitta-ainepurkutöissä ei ole kyse rakentamisesta vaan purkamisesta, ei alalla toimivilla työnjohtajilla saatikka heidän varahenkilöillään ole rakennusmestarin koulutukselle välttämätöntä tarvetta, eikä kyseistä koulutusta myöskään tästä syystä monestikaan ole. Vaatimus on näin ollen ollut epätarkoituksenmukainen ja sitä voitaisiin mahdollisesti pitää suhteettoman kovana ja syrjivänä vaatimuksena hankinnan kohteeseen nähden. Edelliseen perustuen hankintayksikkö on siis epäonnistunut kyseisen vaatimuksen asettamisessa. Senaatti-kiinteistöille on olennaisen tärkeää, että tulevasta hankinnan kohdetta koskevasta puitejärjestelystä muodostuu tarkoituksenmukainen jokaisen maantieteellisen osa-alueen kohdalta siten, että niihin tulee tarpeeksi monta riittävän kyvykästä alalla toimivaa toimittajaa, jolloin myös huomioidaan ja varmistetaan hankintalain 2§:n 2 momentin mukaisesti kilpailuolosuhteiden hyödyntäminen markkinoilla. Vakiintuneessa oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi keskeyttää hankinta on katsottu mm. epäonnistunut tai tulkinnanvarainen hankintailmoitus/ tarjouspyyntö. Edelliseen perustuen Senaatti-kiinteistöt toteaa, että hankintailmoitus on valitettavasti ollut sillä tavoin epäonnistunut, että hankinta on välttämätöntä keskeyttää. Tarjousten vertailua ei ole tehty ja saadut tarjoukset tullaan pitämään toistaiseksi salassa. Keskeytyksellä ja hankintailmoituksen korjaamisella varmistetaan myös se, että alalla toimivia potentiaalisia tarjoajayrityksiä kohdellaan tasapuolisesti eikä syrjivästi. Keskeytykselle on näin ollen todelliset perustellut syyt, eikä se vaikuta syrjivästi tarjoajiin. Hankintayksikkö kilpailuttaa Asbesti- ja haitta-ainepurkutyö puitejärjestelynä uudelleen. Keskeytetyssä menettelyssä saadut tarjousasiakirjat pidetään salassa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella aina siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa mahdollisessa keskeyttämisen jälkeisessä hankintamenettelyssä.