Senaatintorin kesäterassin vuokraus ja operointikumppanin hankinta

Hankinnan kohteena on Senaatintorin kesäterassipalveluiden kokonaisvaltainen toteuttaminen Tilaajan määrittämien tavoitteiden ja ohjeistuksen mukaisesti vuosille 2023–2026 (noin kesäkuu–elokuu). Palveluntuottaja vastaa kesäterassin liiketoiminnasta, aluesuunnittelusta sekä tuotannosta. Hankinnan kohteena olevat palvelut sisältävät mm. tapahtuma- ja sisällöntuotantoa, ravintola- ja ruoka-alan konseptien suunnittelua, terassialueen suunnittelua ja rakentamista sekä kumppanihankintaa. Hankinnan kohteena olevasta Senaatintorin alueesta tehdään käyttöoikeussopimus. Palveluntuottaja sitoutuu toteuttamaan sopimuksen mukaisesti Tilaajan määrittelemät kesäterassipalvelut koko sopimuskauden ajan. Palveluntuottaja maksaa Tilaajalle käyttöoikeussopimuksen mukaisesti vuokraa.

Helsingin Kaupunkitilat Oy (jäljempänä myös "Tilaaja") etsii monivuotista kumppania ja palveluntarjoajaa (jäljempänä myös ”Palveluntuottaja”) operoimaan Helsingin Senaatintorin kesäterassitoimintaa ja kehittämään kaupungin ruokakulttuuria. Tilaajan tavoitteena on kehittää alueen infraa ja tapahtumallisuutta pitkäjänteisesti. Hankinnan kohteena on Helsingin Senaatintorin kesäterassipalveluiden kokonaisvaltainen toteuttaminen Tilaajan määrittämien tavoitteiden ja ohjeistuksen mukaisesti. Palveluntuottaja vastaa kesäterassin liiketoiminnasta, aluesuunnittelusta sekä tuotannosta. Hankinnan kohteena olevat palvelut sisältävät mm. tapahtuma- ja sisällöntuotantoa, ravintola- ja ruoka-alan konseptien suunnittelua, terassialueen suunnittelua ja rakentamista sekä kumppanihankintaa. Hankinnan kohteena olevasta Senaatintorin alueesta tehdään käyttöoikeussopimus. Palveluntuottaja sitoutuu toteuttamaan sopimuksen mukaisesti Tilaajan määrittelemät kesäterassipalvelut koko sopimuskauden ajan. Palveluntuottaja maksaa Tilaajalle käyttöoikeussopimuksen mukaisesti vuokraa. Hankinnan kohdetta on kuvattu tarkemmin tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintalain esitöiden mukaan pykälä säilyy muuttumattomana hankintalailla kumotun aiemman julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 73 a §:ään nähden (HE 108/2016 vp, s. 223). Kumotun lain esitöiden mukaan säännös perustuu vakiintuneeseen oikeuskäytäntöön ja sen tarkoituksena olisi selkiyttää käytäntöä siitä, milloin hankintamenettely voidaan keskeyttää hankintaa tekemättä. Hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on yhteisön oikeuskäytännössä katsottu muun muassa se, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttäväksi katsottava tarjous (HE 182/2010 vp, s. 22). Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että hankintamenettelyn keskeyttämiseen on todellinen ja perusteltu syy, kun hankinnasta ei ole saatu yhtään tarjouspyynnön vaatimukset täyttävää tarjousta (MAO:864/17, MAO:125/18 ja MAO:479/19). Tässä hankinnassa on saatu vain yksi tarjous, eikä sekään ole täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia. Tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä tarjouksia ei siten ole saatu lainkaan. Sen vuoksi hankintamenettelyn keskeyttämiselle on todellinen ja perusteltu syy.