Ympäristönhoitokoneen hankinta

Hankinnan kohteena on uusi ympäristönhoitokone kiinteistöjen ja muiden piha-alueiden hoitoon ja ylläpitoon. Hankintayksikkö hankkii uuden ympäristönhoitokoneen vanhan tilalle.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä myös ”hankintalaki”) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016, s. 134) mukaan hankintayksikön olisi esimerkiksi osoitettava, että muun toimittajan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä toimittajalla on käytettävissään. Tekniset syyt voivat aiheutua myös erityisistä yhteentoimivuusvaatimuksista, joiden on täytyttävä, jotta varmistettaisiin rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen yhteentoimivuus. Hankintayksikkö Kiipulasäätiöllä on tarve uudelle ympäristönhoitokoneelle. Käsillä olevassa hankinnassa useista teknisistä syistä vain tietty toimittaja on voinut toteuttaa hankinnan. Hankintayksiköllä on olemassa ympäristönhoitokoneen lisäosia eli kaksi kauhaa, trukkipiikit, harjakone sekä nivelaura. Lisäosat ovat kiinnitettävissä ympäristönhoitokoneeseen vain hydraulisella Kunta-500 -pikakiinnityksellä. Olemassa olevien lisäosien yhteensopivuus uuteen ympäristönhoitokoneeseen on hankinnan ehdoton edellytys, sillä olemassa olevat lisäosat ovat edelleen käyttökelpoisia. Wille Machines Oy:n Wille 475-kone käsittää mainitun kiinnityssysteemin, jolla olemassa olevat lisäosat ovat kiinnitettävissä uuteen ympäristönhoitokoneeseen. Lain esitöiden mukaisesta yhteensopivuusvaatimuksesta on kyse myös hankintayksikön muun kaluston osalta, sillä hankintayksiköllä on hankittavan uuden ympäristönhoitokoneen ohella käytössä vuoden 2012 Wille 455B-ympäristönhoitokone. Näin ollen, jotta ympäristönhoitokoneet ovat yhteentoimivia eli hyödynnettävissä saumattomasti yhdessä, tulee uuden ympäristönhoitokoneen olla ominaisuuksiltaan yhteentoimiva olemassa olevan Wille-koneen kanssa. Olemassa olevat edellä mainitut lisäosat soveltuvat olemassa olevaan Wille-ympäristönhoitokoneeseen. Yhteentoimivuuden kannalta on myös tärkeää, että koneet voidaan huoltaa samassa paikassa ja että niitä voidaan ylläpitää ja käyttää yhdenmukaisesti. Mikäli uusi kone poikkeaisi käyttöön jäävästä Wille 455B-ympäristönhoitokoneesta huomattavasti, on olemassa riski siitä, että koneita ei voida huoltaa samassa paikassa ja ylläpitää ja käyttää yhdenmukaisesti. Lisäksi vain tietyllä toimittajalla on ollut mahdollisuus toteuttaa hankinta koneen maksimikorkeuteen liittyvästä teknisestä syystä. Hankintayksikkö edellyttää koneen olevan hytillinen, jotta konetta kuljettavan on vaivatonta ja sujuvaa ja ylipäätään mahdollista työskennellä ympärivuotisesti kaikissa sääolosuhteissa. Ympäristönhoitokoneen käyttöalueella on useita sisääntulolippoja, joiden alle koneen on mahduttava. Sisääntulolippojen korkeus rajoittaa siten soveltuvien ympäristönhoitokoneiden korkeutta. Hankintayksikön ehdottoman vaatimuksen mukaisesti uuden ympäristönhoitokoneen sallittu enimmäiskorkeus on 2200 millimetriä. Wille 475-kone on hytillinen ympäristönhoitokone ja korkeudeltaan alle 2200 millimetriä. Vain tietyllä toimittajalla on ollut mahdollisuus toteuttaa hankinta myös koneen nivelrakenteeseen liittyvästä teknisestä syystä. Hankintayksikön tarve käsittää runko-ohjattavan koneen. Runko-ohjattavat koneet ovat muita nelipyöräisiä kuormaimia ketterämpiä ja laajemmin ohjattavia, sillä niissä on nivelrakenne. Ketteryyden ja ohjattavuuden seurauksena käsin tehtävän työn määrä vähenee ja ympäristönhoitoa koskeva työskentely tehostuu, kun koneella päästään ahtaisiin paikkoihin sekä kulmauksiin. Hankintayksikön ehdottoman vaatimuksen mukaisesti ympäristönhoitokoneen on siten oltava nivelrakenteinen. Wille 475-kone on nivelrakenteinen runko-ohjattava ympäristönhoitokone. Kaikki edellä mainitut tekniset ominaisuudet ovat ehdottomia hankintayksikön tarpeet huomioon ottaen. Edellytettyjen teknisten ominaisuuksien on tullut toteutua yhdessä ja samassa ympäristönhoitokoneessa. Markkinoilla on koneita, jotka täyttävät jonkun tai jotkut edellä mainituista ominaisuuksista, mutta vain Wille-ympäristönhoitokone täyttää kaikki vaatimukset yhtäaikaisesti. Näin ollen mikään muu laite ei vastaa teknisesti hankintayksikön tarvetta. Wille Machines Oy:n kanssa samaan konserniin kuuluva Wihuri Oy on ainoa uusien Wille-ympäristönhoitokoneiden toimittaja Suomessa, joten näin ollen Wihuri Oy:llä on lisäksi yksinoikeus mainitun hankinnan toteuttamiseen. Ottaen huomioon mainitut tekniset ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvät syyt sekä se seikka, ettei järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ole eikä kilpailun puuttuminen ole johtunut hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta, hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankintaperuste täyttyy. Uuden Wille 475-ympäristönhoitokoneen hankinta on toteutettu Wihuri Oy:ltä. Osana uuden ympäristönhoitokoneen hankintaa toimittaja ottaa hankintayksikön vanhan, vuoden 1994 Wille-ympäristönhoitokoneen sekä maksaa siitä hyvityshinnan.