TIETOPYYNTÖ: 360-katunäkymät: Ratkaisut 360-katunäkymäkuvausten tuottamiseen, katselu- ja käyttöalustan hankintaan sekä liikenteenohjauslaitteiden inventointiin

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala valmistelee 360-katunäkymäkuvausten, katselu- ja käyttöalustan sekä liikennemerkkien inventoinnin hankintaa ja pyytää hankinnan toteuttamisesta kiinnostuneita toimittajia ilmoittautumaan mukaan markkinavuoropuheluun ja vastaamaan kysymyksiin tämän ennakkoilmoituksen mukaisesti. Hankintayksikkö voi myös kysyä markkinavuoropuheluun mukaan ilmoittautuneilta toimittajilta myöhemmin tarkentavia kysymyksiä ja lähettää alustavia luonnoksia hankinta-asiakirjoista kommentoitavaksi ennen varsinaisen tarjouskilpailun julkaisua. Kaupunkiympäristön toimialalla on ollut jo käytössään 360-katunäkymäaineistoja sekä niiden katseluun ja käyttöön tarkoitettu alustaratkaisu. 360-katunäkymäaineistoja hyödynnetään Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialalla ja sen sidosryhmien (mm. Stara ja Pelastuslaitos) keskuudessa aktiivisesti ja laajasti. Erilaisia käyttötapauksia on tunnistettu muun muassa laadunvalvonnan tehtävien parissa, toimenpiteiden suunnittelussa sekä omaisuuden kartoituksessa ja hallinnassa. Alustan katselukäyttäjiä on arvioitu olevan noin 600 henkilöä ja aineiston käsittelykäyttäjiä noin 60 henkilöä. Nykyisen alustaratkaisun määräaikainen sopimus päättyy joulukuussa 2023. Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan tavoitteena on hankkia nykyiset katunäkymäaineistot ja alustaratkaisun korvaava kokonaisuus, joka sisältää todennäköisesti seuraavat osiot: • koko Helsingin kattavat 360-katunäkymäkuvaukset, • 360-katunäkymäkuvausten yhteydessä laserkeilattava pistepilviaineisto, • 360-katunäkymäkuvien katselu- ja käyttöalusta, sekä • ennalta sovittavien liikenteenohjauslaitteiden inventointi (esim. liikennemerkit, tiemerkinnät, opasteet tms.) Ennakkoilmoituksen tarkoituksena on kerätä kattavasti hankintaa koskevaa tietoa hankintamenettelyn valmistelua varten. Hankintayksikkö ei sitoudu toteuttamaan hankintaa. Kaikki esitettävät asiakirjat ja tiedot ovat esitetty luonnoksina. Hankintayksikkö ei sitoudu tässä ilmoituksessa tai markkinavuoropuhelussa muutoin ilmoitettuihin tietoihin, vaan valmistelun edetessä hankinnan kohde ja vaatimukset voivat muuttua. Tämä ei ole hankintailmoitus eikä osallistumispyyntö, vaan mahdollisille toimittajille osoitettu tietopyyntö, jolla pyritään kartoittamaan markkinoita ennen hankintailmoituksen julkaisemista. Tietopyyntöön vastaamalla potentiaalisilla toimittajilla on mahdollisuus kommentoida hankinnan kuvausta ja kysymyksiä. Hankintayksikkö voi ottaa tietopyynnön kautta saatuja tietoja huomioon tarjouspyynnön laatimisessa. Tietopyyntöön vastaaminen ei sido mahdollista toimittajaa, eikä ole edellytyksenä myöhemmin varsinaiseen tarjouskilpailuun osallistumiselle. Tietopyyntöön vastaaminen tai vastaamatta jättäminen ei vaikuta mahdollisen toimittajan asemaan varsinaisessa tarjouskilpailussa. Tietopyyntöön vastaamisesta ei makseta korvausta. Vastaukset pyydetään toimittamaan 27.1.2023 mennessä sähköpostitse osoitteeseen kymp.hankinnat@hel.fi. Pyydämme myös ilmoittamaan vastauksessa selkeästi, mikäli vastaus tai sen osa sisältää näkemyksenne mukaan liikesalaisuuksia tai muita salassa pidettäviä tietoja. Mahdollisen salassa pidettäviä tietoja sisältävän vastauksen voitte toimittaa tietoturvallisesti turvasähköpostipalvelun https://securemail.hel.fi/ kautta.

Suunnitellun hankinnan sisältökuvaus Hankinnassa on tavoitteena 360-katunäkymäkuvata kaikki Helsingin kadut, joita on Helsingin kaupungin yleisten alueiden rekisterin (Ylre) mukaan noin 1100 km. 360-katunäkymäkuvausten yhteydessä on ajateltu tuotettavaksi laserkeilattu pistepilviaineisto. 360-katunäkymäkuvausten tuottamiseen tulee sisältyä myös kuvausaineistojen käsittely Helsingin kaupungin tietosuojavaatimusten mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että kuvausaineistosta tulee esimerkiksi anonymisoida kaikki henkilötiedot (esim. henkilöiden kasvot, autojen rekisterikilvet yms.). Hankinnan tavoitteena on mahdollistaa 360-katunäkymäkuvauksien säännöllisemmät päivityskuvaukset lähtötietojen ajantasaisuuden ylläpitämiseksi, joten hankintaan on mahdollista liittää optioita 360-katunäkymäkuvausten uusimisesta pienemmillä tilaajan erikseen määrittämillä alueilla. Hankintayksikkö ei sitoudu optioiden tilaamiseen, vaan 360-katunäkymäkuvauspäivityksiä ostetaan tarpeen mukaan. 360-katunäkymäaineistojen katselu- ja käyttöalusta on tarkoitus hankkia valmiina palveluratkaisuna pilvipalveluna (SaaS). Palvelu tulee tuottaa ja palvelinten tulee sijaita lähtökohtaisesti EU/ETA-alueella. Palveluratkaisuun tulee sisältyä itse alustan lisäksi ylläpitopalvelut ja käyttäjähallinnanratkaisut, sekä mahdollisuus integroida alusta osaksi Helsingin kaupungin sisäistä karttapalvelua. Palvelun tulee sisältää suomenkielinen käyttäjä- ja vikapalvelutuki. Alustan tulee mahdollistaa luotettavat ja helppokäyttöiset työkalut tiedon pienimuotoiseen käsittelyyn ja hyödyntämiseen, esimerkiksi mittaus- ja merkintätyökalut sekä sijaintitiedon tarkastelu. Hankintaan sisältyy myös ennalta sovittujen liikenteenohjauslaitteiden inventointi (esim. liikennemerkit, tiemerkinnät, opasteet tms. ja niiden sijaintitieto) koko Helsingin kaupungin alueella. Inventoitu liikennemerkkitieto tulee toimittaa inventoinnin jälkeen Helsingin kaupungin CityInfra-toteumatietokantaan. Liikenteenohjauslaitteiden inventointi on kriittinen osa hankintaa tieliikennelain (729/2018) 71 §:n mukaisen vaatimuksen täyttämiseksi, jossa velvoitetaan kunta toimittamaan tieto asetetuista liikenteenohjauslaitteista Väylävirastolle (ent. Liikennevirasto). Aineistojen käsittely tietosuojan ja tietoturvan näkökulmasta 360-kuvausaineistojen käsittelyyn liittyy laajamittaista henkilötietojen käsittelyä, vaikka kuvausten varsinaisena tarkoituksena ei ole henkilötietojen kerääminen ja käsittely. Kuvaukset suoritetaan kuitenkin Helsingin kaupungin yleisillä alueilla, mistä johtuen kuvattuun ns. raakadata-aineistoon tulee sivutuotteena tallentumaan erilaisia henkilötietoja. Tämän johdosta toimittajan tulee kiinnittää erityistä huomiota aineistojen käsittelyyn. Hankintayksikkö on jo vuonna 2020 tehnyt 360-katunäkymäkuvauksista tietosuojan vaikutustenarvioinnin ja ennakkokuullut tietosuojavaltuutettua. Vaikutustenarvioinnin ja ennakkokuulemisen perusteella tämän hankinnan yhteydessä 360-katunäkymäkuvausten toimittajalta tullaan todennäköisesti edellyttämään esimerkiksi seuraavanlaisia toimenpiteitä tietosuojariskien pienentämiseksi: • Kuvausten toteuttamisesta informoidaan ennakoivasti ja laajasti ja pyritään tällä keinolla vähentämään kerättävien henkilötietojen määrää, sekä välttämään tilanteita, joissa kuvausaineistoihin tallentuisi arkaluonteisia tietoja. • Pyritään suorittamaan kuvaukset mahdollisimman hiljaiseen aikaan, jotta ihmisiä on liikkeellä vähemmän. • Toimittajan tulee kuvausten aikana huomioida arkaluontoiset tilanteet ja tarvittaessa keskeyttää kuvaukset, jotta raakadata-aineistoon ei taltioidu arkaluontoisia henkilötietoja. • Toimittajan tulee kuvausten aikana merkitä näkyvästi kuvausautoihin rekisterinpitäjän tiedot ja tieto siitä mistä löytyy lisätietoja tehtävistä 360-katunäkymäkuvauksista. • Toimittaja velvoitetaan anonymisoimaan kuvausaineisto automaattisesti ja tekemään manuaalinen satunnaistarkastus ennen aineiston julkaisemista Helsingin kaupungin ja sidosryhmien katselu- ja käyttöalustalla. Aineisto on anonymisoitava ennen sen siirtämistä julkiselle pilvialustalle. • Varmistetaan tietoturvallisuus ja -suojaus oikeudettomalta käsittelyltä muun muassa käyttäjähallintaa, lokitietojen keräämistä, salassapitosopimusten solmimista ja tietoturvaa koskevilla vaatimuksilla. • Toimittaja velvoitetaan säilyttämään ja käsittelemään aineistoa tietoturvallisessa ympäristössä EU/ETA:n alueella. Raakadata-aineistoa ei saa käsitellä lainkaan missään julkisessa pilvipalvelussa. • Toimittaja velvoitetaan tuhoamaan raakadata-aineisto ja siitä syntyneet kopiot julkaisukelpoisen aineiston julkaisun jälkeen. Raakadata-aineiston käyttöä ei sallita muuhun tarkoitukseen kuin julkaisukelpoisen ja anonymisoidun 360-katunäkymäaineistojen tuottamiseen hankintayksikön toimeksiannon mukaisesti. Toimittajalle voi jäädä oikeus käyttää anonymisoitua kuvausaineistoa muussa liiketoiminnassaan edellyttäen, että toimittaja vastaa itsenäisenä rekisterinpitäjänä aineiston käsittelystä tällaisiin tarkoituksiin. • Käyttäjien tulee pystyä lähettämään vikailmoitus toimittajalle, mikäli julkaistussa aineistossa huomataan puutteita anonymisoinnissa. Toimittajalla on velvollisuus korjata havaitut virheet viipymättä. • Toimittajan tulee jo tarjouksen yhteydessä toimittaa hankintayksikölle kuvaus raakadatan ja virheilmoitusten käsittelyprosessista, jotta voidaan varmistua aineiston käsittelyn toteutuvan annettujen vaatimusten ja tietosuojalainsäädännön mukaisesti. Koulutus ja ohjeet Hankintaan tulee sisältyä suomenkieliset käyttäjäkoulutukset ja käyttöohjeiden laadinta. Koulutuksilla ja käyttöohjeilla tuetaan ja varmistetaan alustan ja 360-katunäkymäaineistojen sujuva käyttöönotto ja palvelun monipuolinen hyödyntäminen. Hankinnan alustava aikataulusuunnitelma Alla on kuvattu hankinnan toteutuksen alustava aikataulu. Aikataulu ei ole sitova, tilaaja voi tarkentaa aikataulua hankinnan edetessä: Tammikuu 2023: markkinavuoropuheluilmoituksen julkaisu Tammi-helmi 2023: alustavien hankinta-asiakirjojen valmistelu Helmi-maalis 2023: hankinta-asiakirjat kommentoitavaksi markkinavuoropuheluun ilmoittautuneille Maalis-huhtikuu 2023: lopullisen tarjouspyynnön julkaisu (avoin menettely) Huhti-touko 2023: tarjousten jättöaika, vertailu, hankintapäätös ja valitusaika Touko-kesä 2023: sopimuksen allekirjoitus ja katunäkymäkuvausten käynnistäminen Kysymyksiä toimittajille 1. Osallistuuko yrityksenne markkinavuoropuheluun? Mikäli osallistuu, pyydämme ilmoittamaan yrityksenne yhteyshenkilön sähköpostiosoitteen. Markkinavuoropuheluun ilmoittautuneilta voidaan mm. pyytää lisätietoja ja lähettää alustavia luonnoksia hankinta-asiakirjoista kommentoitavaksi. 2. Voitteko toimittaa vastauksenne yhteydessä yleisesittelyn yrityksestänne? Voitteko esittää esimerkiksi referenssejä edellä kuvattuja palveluita vastaavista aiemmista toimituksistanne? 3. Pystyykö yrityksenne tarjoamaan kaikkia edellä mainittuja hankittavaksi suunniteltuja palveluita yhtenä kokonaisuutena? Miten yrityksenne kokee mahdollisuudet jakaa hankinta useampaan osaan: a) 360-katunäkymäkuvaukset, pistepilviaineiston tuottaminen, kuvamateriaalien käsittely (sis. anonymisointi), b) katselu- ja käyttöalustan hankinta, c) liikenteenohjauslaitteiden inventointi. 4. Onko edellä mainituissa hankinnan kohdetta kuvaavissa alustavissa tiedoissa ja vaatimuksissa joitain yrityksenne näkökulmasta vaikeasti toteutettavia asioita? Mitä nämä ovat ja miksi, ja onko teillä ehdotusta näiden osalta vaihtoehtoisesta toteutustavasta? 5. Miten yrityksenne suhtautuu 360-kuvausaineistojen immateriaalioikeuksien jakamiseen? a) Toivooko yrityksenne voivansa käyttää tilaajan toimeksiannosta kuvattuja aineistoja myös muussa liiketoiminnassaan? b) Onko kuva-aineistoihin mahdollista myöntää tilaajalle laajat käyttö-, muokkaus- ja luovutusoikeudet niin, että tilaaja voi halutessaan esimerkiksi siirtää helposti aineistot käsiteltäväksi toisella alustalla? 6. Millaista hinnoittelumallia tyypillisesti käytätte edellä mainittujen palveluiden tarjoamisessa?