Puhelinjärjestelmien siirtotyön hankinta

Varsinais-Suomen hyvinvointialueen (”VSHVA” tai ”Hankintayksikkö”) alueella sijaitsevien organisaatioiden Kaarina, Kemiönsaari, Laitila, Lieto, Loimaa, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Parainen, Pöytyä, Raisio, Uusikaupunki, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri (KTO), Varsinais-Suomen Lastensuojelukuntayhtymä, Kårkulla kuntayhtymä, Perusturvakuntayhtymä Akseli ja Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä sekä Telia Finland Oyj:n (”Operaattori”) välillä on voimassa sopimukset teleoperaattoripalveluista. Sote-uudistuksen nojalla sopimukset tulee siirtää VSHVA:lle 1.1.2023 mennessä. Hankinnan kohteena on nyt VSHVA:lle siirtyvien liittymien ja puhelinjärjestelmien siirron toteutuksen mahdollistamiseen liittyvät tekniset palvelut.

Varsinais-Suomen hyvinvointialueen (”VSHVA” tai ”Hankintayksikkö”) alueella sijaitsevien organisaatioiden Kaarina, Kemiönsaari, Laitila, Lieto, Loimaa, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Parainen, Pöytyä, Raisio, Uusikaupunki, Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri (KTO), Varsinais-Suomen Lastensuojelukuntayhtymä, Kårkulla kuntayhtymä, Perusturvakuntayhtymä Akseli ja Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä sekä Telia Finland Oyj:n (”Operaattori”) välillä on voimassa sopimukset teleoperaattoripalveluista. Sote-uudistuksen nojalla sopimukset tulee siirtää VSHVA:lle 1.1.2023 mennessä. Hankinnan kohteena on nyt VSHVA:lle siirtyvien liittymien ja puhelinjärjestelmien siirron toteutuksen mahdollistamiseen liittyvät tekniset palvelut. Ottaen huomioon sen, että VSHVA:n ICT-muutoshankkeen on pystyttävä varmistamaan asiakaskohtaisten sopimusten kohteena olevien palveluiden toimivuus ja jatkuvuus 1.1.2023 alkaen, VSHVA on pyytänyt Operaattorilta kirjallisen tarjouksen teleoperaattoripalveluiden siirtotoimenpiteitä koskevista muutostöistä. Saadun tarjouksen mukaan hankittavan palvelun ennakoitu kustannusarvio on 202 125 euroa (alv 0 %), joka laskutetaan toteutuman mukaan. Arvio perustuu alustavaan työmääräarvioon (385 htp) ja teleoperaattoripalvelusopimuksen mukaiseen henkilötyöpäiväkohtaiseen yksikköhintaan (525 euroa/htp).

Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintalain esitöissä (HE 108/2016 vp s. 134) on viitattu hankintadirektiivin johdanto-osaan, jonka perustelujen mukaan hankintayksikön olisi esimerkiksi osoitettava, että muun toimittajan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä toimittajalla on käytettävissään. Tekniset syyt voivat aiheutua myös erityisistä yhteentoimivuusvaatimuksista, joiden on täytyttävä, jotta varmistettaisiin rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen yhteentoimivuus. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021, voimaanpanolaki) 25 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät kuntaa sitovat sopimukset siirtyvät hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Voimaanpanolain 32 §:n mukaisesti sama koskee myös kuntayhtymiä. Jotta lähtökohta sopimusten siirtymisestä sellaisenaan voisi toteutua, hankinnan kohteena olevat tekniset palvelut ovat välttämättömiä toteuttaa. Liittymät ja puhelinjärjestelmät toimivat Operaattorin omissa järjestelmissä, joihin muilla toimijoilla ei ole pääsyä. Millään muulla ratkaisulla ei ole saavutettavissa samaa lopputulosta. Operaattori on siten ainoa toimija, joka voi toteuttaa hankinnan kohteena olevat palvelut.