Osallistumispyyntö: Kotitori-palveluintegraattorin hankinta

Tuomi Logistiikka Oy pyytää Tampereen kaupungin sosiaali-ja terveyspalvelujen palvelualueen toimeksiannosta osallistumishakemuksia Kotitori-palveluintegraattorin hankinnasta järjestettävään tarjouskilpailuun. Kotitori-palveluintegraattorin palveluihin kuuluu erityisesti ikääntyneille, vammaisille ja lapsiperheille suunnattu neuvonta- ja ohjauspalvelu sekä asiakkaille myönnettyjen palveluiden integrointi ja erilaiset toimintamallin ja palveluiden kehittämistehtävät. Neuvontapalvelun tavoitteena on tarjota laaja-alaisesti, monikanavaisesti ja yksilöllisesti tietoa ennalta ehkäisevistä, hyvinvointia ja elämänlaatua sekä kotona asumista tukevista palveluista, toiminnasta ja etuuksista Pirkanmaan alueella. Tärkeänä tavoitteena on myös omarahoitteisten palveluiden saatavuuden edistäminen, alueellisten palvelumarkkinoiden kehittymisen tukeminen ja raskaampien palveluiden tarpeen viivästäminen. Integraattoripalveluilla ja siihen mahdollisesti kytkeytyvillä alustaratkaisuilla tavoitellaan mm. palvelutuotannon koordinaatiota, palvelujen tilaus- ja toimitusprosessien tehokkuutta sekä palvelujen suunnittelua ja johtamista tukevaa ennakointi- ja raportointitietoa. Vuoden 2022 loppuun asti kilpailutuksen valmistelusta vastaa Tampereen kaupunki. Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäjävaihdoksen myötä, vuoden 2023 alusta alkaen hankinta tulee siirtymään Pirkanmaan hyvinvointialueelle. Sopimuskauden on arvioitu alkavan keväällä 2023.

Kyseessä on laaja-alaisen Kotitori-palveluintegraattorimallin hankinta, jonka ensivaiheessa kilpailutetaan Kotitori-palveluintegraattori ja myöhemmin muita toimintamalliin kytkeytyviä palvelukokonaisuuksia. Kotitori-palveluintegraattorin toimintamalli on monituottajuuteen ja verkostoihin pohjautuva kumppanuusmalli, joka yhdistää julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin palvelut ja toiminnan yksittäisen asiakkaan ja palveluiden järjestäjän tueksi. Kotitori auttaa asukkaita löytämään sopivat palvelut eri elämäntilanteissa. Mallin vaikuttavuus syntyy asiakkaiden tarpeiden varhaisesta tunnistamisesta, kevyiden tukikeinojen ja omaehtoisten palvelujen aktiivisesta hyödyntämisestä sekä ammattitaitoisen neuvonnan ja ohjauksen eri tasoista. Oikealla palveluiden ja interventioiden ajoituksella ennaltaehkäistään asukkaiden toimintakyvyn heikkenemistä ja raskaiden palveluiden tarvetta sekä hillitään kustannusten kasvua. Hankintaan sisältyy alustavasti kolme palvelukokonaisuutta. Palvelukokonaisuuksien sisältöä tarkennetaan yksityiskohtaisemmaksi neuvottelumenettelyn aikana ja kokonaisuuksien sisältöjä voidaan vielä muokata ja yhdistellä, tai todeta, että kaikkia alla kuvattuja kokonaisuuksia ei sisällytetäkään hankintaan. Hankinnan kohdetta voidaan siis supistaa ja laajentaa esitetystä. Lopulliset hankinnan kohteet määritellään viimeistään tarjouspyynnössä hankintayksikön määrittelemien tarpeiden ja neuvotteluiden perusteella. I. Kotitori neuvonta- ja ohjauspalvelu: Pirkanmaan Kotitori (työnimi) on keskitetty ensivaiheen neuvonta- ja ohjauspalvelu. Neuvontapalvelun tehtävänä on tarjota maakunnan asukkaille laaja-alaisesti ja monikanavaisesti tietoa ennalta ehkäisevistä, hyvinvointia ja elämänlaatua sekä kotona asumista tukevista palveluista, toiminnasta ja etuuksista Pirkanmaan alueella. Tehtävä on luonteeltaan yleis-, palvelu-, terveys-, sosiaali- ja hyvinvointineuvontaa sekä kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluneuvontaa ja vapaaehtoistoimintaan liittyvää ohjausta. Pirkanmaan hyvinvointialueella julkisten palveluiden myöntämisperusteet ovat tiukat, joten Kotitori toimii myös kontaktipisteenä, josta asukkaat saavat luotettavaa neuvontaa alueen omarahoitteisista palveluista ja palveluiden tarjoajista. Tärkeänä tavoitteena on asukkaiden raskaampien palveluiden tarpeen viivästäminen ja hyvinvointialueen kustannusten kasvun hillitseminen. Kotitorin neuvonta- ja ohjauspalvelu on suunnattu ensisijaisesti täysi-ikäisille. Asiakasryhmät painottuvat ikääntyvään väestöön, vammaisiin henkilöihin, lapsiperheisiin tai henkilöihin, jotka esimerkiksi päihteiden käytön tai mielenterveysongelmien vuoksi tarvitsevat neuvontaa ja ohjausta kotona asumisen ja hyvinvointinsa tueksi. Kotitorin neuvonta- ja ohjauspalvelu palvelee myös muun muassa edellä mainittujen asiakasryhmien omaisia, läheisiä ja tukihenkilöitä. Kotitorin fyysinen palvelupiste sijaitsee Tampereella, osoitteessa Frenckellin aukio 2 B, jonne voi tulla käymään tai olla yhteydessä eri kanavien kautta Kotitorin aukioloaikoina ilman ajanvarausta. II. Integraattoripalvelu ja digitaaliset ratkaisut: Integraattoripalvelulla ja digitaalisilla ratkaisuilla tuetaan Kotitorin neuvonnan ja ohjauksen palvelutuotantoa sekä Pirkanmaan hyvinvointialueen palveluiden järjestämistä. Integraattoripalvelun olennaisena tehtävänä on ostopalvelusopimuksessa erikseen määriteltävien sosiaali- ja terveyspalveluiden ja henkilöstövuokrauksen palveluntuottajien koordinaatio ja ohjaaminen. Palvelut kuuluvat hyvinvointialueen järjestämisvastuulle ja liittyvät asukkaiden kotona asumisen ja hyvinvoinnin sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelutuotannon tukemiseen. Alustavasti palveluihin lukeutuisivat turvapalvelu, kauppapalvelu, lapsiperheiden kotipalvelu, erityistä ja intensiivistä tukea tarvitsevien lasten ja nuorten hoitopalvelu sekä hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluiden tarvitsemat henkilöstövuokrauksen palvelut. Integraattori varmistaa palveluntuottajien sopimusten mukaisen toiminnan, palvelutuotannon laadun ja palveluntuottajien omavalvonnan toteutumisen. Lisäksi integraattori koordinoi palveluihin liittyviä asiakaspalautteita, puuttuu nopeasti mahdollisiin palvelutuotannon epäkohtiin ja raportoi palvelutuotannon toteumasta palveluiden järjestäjälle. Integraattori vastaa koordinoimiensa palveluntuottajien osalta hyvinvointialueen asiakasohjausyksiköiden tai muiden sosiaali- ja terveyspalveluyksiköiden myöntämien palveluiden järjestämisestä ja toteutumisesta asiakkaille. Lisäksi se hallinnoi ja koordinoi hyvinvointialueen oman tuotannon sosiaali- ja terveydenhuollon yksiköistä tehtyjen henkilöstövuokrauksen tilauksia ja vastaa niiden resurssoinnista. Kotitori-palveluintegraattorin palvelukokonaisuuden hoitamisessa hyödynnetään enenevässä määrin teknologian ja digitalisaation mahdollisuuksia. Palveluiden tilaamisen ja toimituksen sekä data-analytiikan ja raportoinnin tehtäviin on luotu edellisellä sopimuskaudella Kotitori-palveluintegraattorin, Tampereen kaupungin työntekijöiden ja palveluntuottajien yhteisessä käytössä ollutta portaalia. Vastaavat ratkaisut ovat tavoitteena myös jatkossa. Käyttöönotettavilla ja/tai kehitettävillä digitaalisilla ratkaisuilla tavoitellaan mm. palvelutuotannon parempaa koordinaatiota, palvelujen tilaus- ja toimitusprosessien tehokkuutta sekä palvelujen suunnittelua ja johtamista tukevaa ennakointi- ja raportointitietoa. III. Kehittäminen ja tiedolla johtamisen tuki Kotitori-palveluintegraattorin palveluiden ja toiminnan jatkuvan kehittämisen rinnalla palvelukokonaisuudesta vastaavat toimijat sitoutuvat palveluintegraattorimallin kehittämiseen yhteistyössä Pirkanmaan hyvinvointialueen ja kolmansien osapuolten kanssa. Kehittäminen tapahtuu todennettujen hyvien käytäntöjen pohjalta siten, että uudistusten myötä toiminta voi olla aiempaa vaikuttavampaa ja laadukkaampaa niin asukkaiden kuin hyvinvointialueen näkökulmasta. Kehittämisen teemoja suunnitellaan sopimuskauden aikana aktiivisesti yhdessä. Kehitysyhteistyön aiheita voivat olla esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalveluiden vaikuttavuus/tuloksellisuus, asiakkaiden palveluketjut, ennakointitiedon tuottaminen tiedolla johtamisen tueksi, teknologia, palvelu- ja kustannusrakenteet, asiakassegmentointi, asiakaskokemus ja asiakasohjaus/palvelutarpeen arvioinnin eri tasot. Kehitettävistä asioista sovitaan yhdessä, mutta johtaminen ja päätöksenteko kehittämisestä ja toiminnassa toteutettavista muutoksista kuuluu hankintayksikölle. Sopimukseen sisältyvät optiot: Optio I Palvelutuottajien kilpailutusten tukitehtävät Integraattoripalveluun voi kuulua palveluintegraattorin koordinoitavaksi kuuluvien Pirkanmaan hyvinvointialueen kilpailuttamien palveluntuottajien hankintaprosessiin osallistuminen. Kilpailutukset toteutetaan lähtökohtaisesti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimesta, julkisen hankintalain mukaisina ja niihin liittyvät ostopalvelusopimukset tehdään Pirkanmaan hyvinvointialueen ja palveluntuottajien välisiksi. Palveluintegraattorin hankintojen suunnitteluun ja muihin toimintoihin osallistuminen voi olla perusteltua. mm. vaikuttavien toimintatapojen ja hyvän yhteistyön luomisen näkökulmasta. Optio II Palvelusetelituottajien koordinointi Integraattoripalveluun voi kuulua sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluntuottajien neuvonnan ja ohjauksen tehtäviä Pirkanmaan hyvinvointialueen palvelusetelituottajiksi hakeutumiseen liittyen. Lisäksi integraattori koordinoisi palvelusetelituottajiksi hyväksyttyjä palveluntuottajia ja varmistaisi niiden sopimusten mukaisen toiminnan, palvelutuotannon laadun ja palveluntuottajien omavalvonnan toteutumisen. Palveluntuottaja sitoutuu koko palveluintegraattoritoiminnan ajan aktiiviseen kehittämiseen yhteistyössä Tampereen kaupungin ja sen osoittamien kolmansien osapuolten kanssa.

Sopimuskauden arvioitu alkamisajankohta on keväällä 2023. Määräaikaisen sopimuskauden (36 kuukautta) jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana. Toistaiseksi voimassa olevalla sopimuskaudella irtisanomisaika Tilaajalla on kuusi (6) kuukautta ja Palveluntuottajalla 12 kuukautta.

Osallistumispyynnön soveltuvuusvaatimukset osiossa korjattu: - Kohta 3. Alihankinta - Kohta 8. Vastuuhenkilöt - Liitettä 3 korjattu vastaamaan kohdassa 8. tehtyjä täsmennyksiä Kysymysten jättämisen ja niihin vastausten antamisen sekä osallistumishakemusten jättämisen määräaikaa on pidennetty korjauksista johtuen.