Arkkitehti- ja pääsuunnittelu - Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen valmiusasemat

Hankinta koskee 1.1.2023 alkaen toimintansa aloittavalle Vantaa-Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden pelastuslaitokselle rakennettavaa neljää uutta valmiusasemaa. Valmiusasemat tullaan rakentamaan vuoteen 2026 mennessä.

Hankitaan ensimmäisen valmiusaseman arkkitehti- ja pääsuunnittelutehtävät ja kolmen muun suunnittelutehtävät optiona. Valmiusasemat suunnitellaan niin, että ne ovat identtisiä keskenään.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”Hankintalaki”) 40 §:n 1 momentin 4 kohdan perusteella hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankinta koskee 1.1.2023 alkaen toimintansa aloittavalle Vantaa-Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden pelastuslaitokselle (jäljempänä ”Pelastuslaitos”) rakennettavaa neljää uutta valmiusasemaa. Valmiusasemat tullaan rakentamaan vuoteen 2026 mennessä. Valmiusasemien rakennuttaminen johtuu Etelä-Suomen aluehallintoviraston (AVI) antamasta päätöksestä (21.4.2021), jonka mukaisesti Pelastuslaitoksen edeltäjä (Keski-Uudenmaan pelastuslaitos) on velvoitettu korjaamaan pelastustoiminnan palvelutasossaan olevat huomattavat epäkohdat ja saattamaan pelastustoimen palvelutasonsa pelastuslain edellyttämälle tasolle. Pelastustoimen järjestämisvastuun siirtyessä pian AVI:n päätöksen antamisen jälkeen säädetyn hyvinvointialueita koskevan lain voimaantulolain (616/2021) ja jäljempänä mainitun yhteistoimintasopimuksen nojalla 1.1.2023 Pelastuslaitokselle, koskee aluehallintoviraston päätös myös kyseistä hyvinvointialueiden Pelastuslaitosta. Hankinnan kiireellisyys johtuu sote-uudistuksen aiheuttamista viranomais- ja organisaatiomuutoksista. Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden yhteisen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimus on allekirjoitettu 22.6.2022. AVI:n päätöksessä 21.4.2021 on määrätty, että Vantaalle tulee toteuttaa uudet valmiusasemat siten, että ensimmäinen asema valmistuu vuonna 2023. Vantaan kaupungilla ei ole ollut käytännössä edellytyksiä tehdä päätöksiä, jotka koskevat hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen siirtyvää pelastustoimintaa. Hyvinvointialueiden pelastustoimintaa koskeva yhteistyösopimus on allekirjoitettu vasta 22.6.2022, mitä ennen hyvinvointialueet eivät ole voineet tehdä pelastustoimintaa koskevia päätöksiä. Pelastuslaitos on Suomen ainoa kahden hyvinvointialueen yhteinen pelastuslaitos. Päätökset pelastustoimesta tekee pelastuslautakunta, joka kokoontui ensimmäisen kerran 30.8.2022. Toisessa kokouksessa, 8.9.2022, hyväksyttiin investointisuunnitelma, joka sisältää neljän uuden valmiusaseman rakentamisen. Toisin sanoen vasta syyskuussa 2022 asia on voitu käsitellä poliittisessa päätöksenteossa siten, että suunnitelmia voitaisiin ryhtyä kilpailuttamaan. Pelastustoiminta on lakisääteistä ja sopimuksen tekeminen arkkitehtisuunnittelupalveluista on ehdottoman välttämätöntä, jotta hanke valmiusasemien rakennuttamiseksi voidaan aloittaa pikimmiten. Kaikki neljä asemaa tulevat perustumaan samaan valmiusasemakonseptiin ja samoihin arkkitehtisuunnitelmiin, koska asemat tulevat olemaan pohjaratkaisuiltaan käytännössä identtiset. Jokaisen aseman osalta ei siis ole tarvetta kilpailuttaa arkkitehtipalveluja erikseen, vaikka niiden rakentaminen ajoittuisi myöhemmäksi Jotta valmiusasemia koskeva hanke saadaan mahdollisimman pian käynnistettyä, hankkeeseen liittyvät arkkitehtuurisuunnittelun palvelut tullaan hankkimaan suorahankintana. Koska palvelutasoja koskevat puutteet on sote-uudistuksesta huolimatta korjattava määräajassa, arkkitehtisuunnittelu on aloitettava viivytyksettä, mistä syystä hankintalain mukaisia määräaikoja ei voida noudattaa. Vaatimus ensimmäisen valmiusaseman valmistumisesta vuoden 2023 loppuun mennessä tarkoittaa sitä, että suunnitelmien tulee olla loppuvuonna 2022 sillä tasolla, että päätoteuttajan kilpailutus voidaan niillä suorittaa vuoden 2023 alussa. Muiden suunnittelualojen osalta voidaan käyttää HUS Kiinteistöt Oy:n puitesopimusta.