Ilman huoltajaa olevien lasten vastaanottokeskustoiminta

Hankinnan kohteena ovat vastaanottolain (746/2011) mukaiset ilman huoltajaa Suomessa olevien alaikäisten turvapaikanhakijoiden tai tilapäistä suojelua saavien (myöhemmin myös lapsi/nuori tai asiakas) vastaanottokeskukset (ryhmäkoti, tukiasuntola tai näiden yhdistelmä). Tavoitteena on saada aikaan valtakunnallinen hankintajärjestely sitä tilannetta varten, kun ilman huoltajaa Suomessa oleville turvapaikanhakijoille tai tilapäistä suojelua saaville tarkoitettuja vastaanottokeskuksia perustetaan muiden kuin Maahanmuuttoviraston ylläpitämänä. Hankinta toteutetaan dynaamista hankintajärjestelmää (DPS) käyttäen. Mahdollisesti perustettavat vastaanottokeskukset tullaan myöhemmin kilpailuttamaan dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksyttyjen palveluntuottajien kesken Maahanmuuttoviraston arvioimalla tavalla.

Ilman huoltajaa Suomessa olevien alaikäisten turvapaikanhakijoiden tai tilapäistä suojelua saavien vastaanottokeskuksia ovat ryhmäkodit ja tukiasuntolat. Vastaanottokeskus voi myös sisältää ryhmäkodin ja tukiasuntolan yhdistelmän. Ryhmäkotien toimintaan sovelletaan lastensuojelulain 59 §:n säännöksiä, jotka koskevat yhdessä asuinyksikössä enintään hoidettavien lasten ja nuorten määrää, samaan rakennukseen sijoitettavien lasten enimmäismäärää sekä hoito- ja kasvatustehtävissä työskentelevien henkilöiden vähimmäismäärää. Tukiasuntolaan voidaan majoittaa 16 vuotta täyttänyt ilman huoltajaa oleva lapsi, jos se on hänen kehityksensä ja hyvinvointinsa kannalta perusteltua. Samaan rakennukseen saa olla sijoitettuina enintään 40 lasta, ja kutakin kymmentä lasta kohden tulee olla vähintään kolme hoito- ja kasvatustehtävissä toimivaa työntekijää. Ryhmäkodin ja tukiasuntolan henkilöstön pätevyysvaatimuksista on voimassa, mitä lastensuojelulain 60 §:ssä säädetään. Johtajan kelpoisuuteen sovelletaan vastaanottolain 9 §:n 2 momenttia. Maahanmuuttoviraston määrittelee tarkemmin ryhmäkodin, tukiasuntolan tai niiden yhdistelmän koon ja tarvittavan henkilöstön. VI. 3) Täydentävät tiedot Majoituksen järjestämisen lisäksi vastaanottokeskuksen keskeisenä ja yleisenä tehtävänä on huolehtia asiakkaana olevien lasten ympärivuorokautisesta hoidosta, kasvatuksesta ja muusta huolenpidosta. Vastaanottokeskus tarjoaa lapsille turvallisen kasvuympäristön. Ilman huoltajaa oleva lapsi voi myös majoittua vastaanottokeskuksen ulkopuolella yksityismajoituksessa. Erityisiä vastaanottopalveluita ovat vastaanotto- tai käyttöraha, sosiaalipalvelut, terveydenhuoltopalvelut, tulkki- ja käännöspalvelut, työ- ja opintotoiminta sekä ateriapalvelut siten kuin vastaanottolaissa säädetään. Ryhmäkodeissa järjestetään yleensä täysi ylläpito. Tukiasuntolassa voidaan järjestää täysi ylläpito tai huolehtia perustarpeiden turvaamisesta muun järjestelyn kautta. Osa vastaanottopalveluista järjestetään ja/tai tuotetaan vastaanottokeskuksen ulkopuolisten tahojen toimesta (ostopalvelut, julkisen sektori). Vastaanottokeskustoimintaan kuuluu yleensä myös ainakin arjessa tapahtuvaa ohjausta ja neuvontaa, harrastustoiminnan tukemista, tietojen antamista suomalaisesta yhteiskunnasta, koulunkäynnissä auttamista sekä iän ja kehitystason mukaista kasvatustyötä. Asiakkaille laaditaan ainakin asiakas- ja hoito- ja kasvatussuunnitelmat. Keskuksen tehtäviin kuuluu myös ainakin kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelyyn liittyviä tehtäviä, oleskeluluvan/kotikunnan saaneiden asiakkaiden kuntaan siirtymisen tukemista sekä tarvittaessa vapaaehtoisen paluun järjestelyissä auttamista. Vastaanottokeskus tekee käräjäoikeudelle hakemuksen vastaanottolain 40 §:n mukaisen edustajan määräämisestä sekä huolehtii edustajien perehdyttämisestä ja edustajatoiminnan käytännön hallinnoinnista. VI. 3.1) Vastaanottokeskustoiminnan ohjaus, suunnittelu ja valvonta Vastaanottokeskustoiminnan ohjaus, suunnittelu ja valvonta kuuluvat Maahanmuuttovirastolle vastaanottolain 8 §:n nojalla ja Maahanmuuttovirastosta annetun lain (156/1995) 2 §:n nojalla. Toimintaa ohjaavan lainsäädännön ja säädösten tueksi Maahanmuuttovirasto suunnittelee, laatii ja antaa tarkempia vastaanottokeskuksia velvoittavia viranomaisohjeita, järjestää koulutusta sekä suorittaa erityisempää valvontatoimintaa. Maahanmuuttoviraston antama ja palveluntuottajaa velvoittava ohjeistus voi muuttua toiminnan aikana. Vastaanottokeskus noudattaa toiminnassaan myös turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmän valtakunnallisen valvontaohjelman vaatimuksia. Vastaanottokeskustoiminnasta laaditaan esimerkiksi omavalvontasuunnitelma. VI. 3.2) Rikosoikeudellinen virkavastuu Silloin kuin muu kuin viranomainen käyttää julkista valtaa hoitaessaan vastaanottokeskustoimintaan liittyviä tehtäviä, sovelletaan tähän vastaanottolain 10 §:n mukaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. VI. 3.3) Vastaanottokeskuskiinteistö Vastaanottokeskuksella tulee olla turvalliset ja asianmukaiset toimitilat. Vastaanottokeskuskiinteistöjen tulee olla ilman huoltajaa olevien lasten majoituskäyttöön sopivia sekä niiden tulee täyttää olennaista paloturvallisuutta, henkilöturvallisuutta, terveellisyyttä ja käyttöturvallisuutta koskevat vaatimukset. Palveluntuottaja vastaa kiinteistöjen hankinnasta, perustamiskustannuksista ja alkutarkastuksista, säännöllisestä käytön aikaisesta ylläpidosta ja tarkastamisesta sekä mahdollisista kiinteistöjen ennallistamisista tai muista loppukustannuksista. VI. 3.4) Rekisterit ja tietojärjestelmät Palveluntuottaja noudattaa vastaanottokeskustoiminnassaan salassapidosta annettuja julkista hallintoa koskevia voimassa olevia säädöksiä kuten lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999), muita henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä sekä Maahanmuuttoviraston antamia ohjeistuksia. Tietojen käsittelyssä noudatetaan esimerkiksi vastaanottolakia, henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annettua lakia (615/2020), potilastietojen käsittelyä koskevaa lainsäädäntöä sekä EU:n tietosuoja-asetusta. Palveluntuottaja käyttää Maahanmuuttoviraston vastaanottokeskustoiminnan järjestämiseen tuottamia tietojärjestelmiä ja noudattaa niiden käytöstä annettuja Maahanmuuttoviraston ohjeita. Vastaanottokeskuksella voi mahdollisesti olla käytössään esimerkiksi oma päivittäisraportointijärjestelmä. Palveluntuottaja toimii myös rekisterinpitäjänä. Tulevasta dynaamiseen hankintajärjestelmään osallistumisesta kiinnostuneet palveluntuottajat voivat ilmoittaa 17.10.2022 mennessä yhteystietonsa sähköpostitse osoitteeseen vp.hankintatiimi@migri.fi ja mainitsemaan sähköpostiviestin otsikkokentässä tunnisteen "Vastaanottokeskustoiminnot (Ilman huoltajaa olevat lapset), kiinnostunut tarjoaja".

HUOM! Kyseessä on ennakkotietoilmoitus. Tällä ilmoituksella ei vielä pyydetä tarjouksia.