KESKEYTTÄMISPÄÄTÖS: Tietojärjestelmäkokonaisuus asiakas- ja koulutushallinnan sekä myynnin ja markkinoinnin tukemiseksi

HAUS kehittämiskeskus Oy työllistää 40 henkilöä ja liikevaihto vuonna 2020 oli 8,5 milj. euroa. Pääliiketoiminta koostuu kotimaan osaamisen kehittämispalveluista, HAUS Collegesta ja kansainvälisestä projektitoiminnasta. HAUS kehittämiskeskus Oy järjestää vuosittain n. 400 koulutustilaisuutta, joissa on n. 8000 osallistujaa. eOppiva -verkkokoulutusympäristöön on rekisteröitynyt n. 60000 käyttäjää. HAUS kehittämiskeskuksen toteuttamat osaamisen kehittämispalvelut koostuvat avoimista lyhytkestoisista koulutuksista, avoimista pitkistä koulutusohjelmista, organisaatiokohtaisista koulutuksista ja valmennuksista, jotka räätälöidään loppuasiakkaan toiveiden mukaan, ammattitutkinnoista, konsultoinnista sekä eOppiva verkkokoulutusympäristöstä. Koulutuksia toteutetaan sekä lähi- että etätoteutuksina ja verkkokoulutuksina. Hankinnan kohteena on ICT järjestelmäkokonaisuus SaaS-palveluna asiakas- ja koulutushallinnan sekä myynnin ja markkinoinnin tukemiseksi osallistumispyynnössä ja sen liitteissä mainitun mukaisesti. Tavoitteena on yhtenäinen kokonaisuus, joka tukee kokonaisten liiketoimintaprosessien alusta loppuun suorittamista ja automatisointia sekä mahdollistaa nykyaikaiset sähköiset palvelut HAUSin asiakkaille ja kumppaneille. Järjestelmäkokonaisuus voi koostua yhdestä tai useammasta keskenään integroidusta sovelluksesta.

Kyseessä on HAUS kehittämiskeskus Oy:n Tietojärjestelmäkokonaisuus asiakas- ja koulutushallinnan sekä myynnin ja markkinoinnin tukemiseksi -hankinta, jonka hankintamenettelynä oli neuvottelumenettely (osallistumispyyntö 369532). Hankintamenettelyn keskeyttäminen Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016; hankintalaki) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Mainittu pykälä on säilynyt muuttumattomana kumotun hankintalain (348/2007; kumottu hankintalaki) 73 a §:ään nähden. Kumotun hankintalain esitöiden (HE 182/2010) mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin. Kotimaisen oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei pidetä hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustuu todellisiin syihin. (KHO 28.9.2006 taltio 2514). Perustelut hankintamenettelyn keskeyttämiselle Hankintayksikkö on todennut, että tietojärjestelmäkokonaisuuden hankinta saaduilla alustavilla tarjouksilla toteutettuna olisi ylittänyt huomattavasti hankinnan arvioidun enimmäismäärän. Ero alustavien tarjousten hintatason ja HAUSin ennakoiman hinnan välillä on niin suuri, ettei hankintaa voi siihen varatulla budjetilla toteuttaa. Tämän lisäksi HAUS kehittämiskeskuksessa on tapahtunut merkittävä organisaatiomuutos, jonka myötä liiketoiminnan tarpeet ovat olennaisesti muuttuneet ja hankinnan kohde ja tarve on muuttunut. Edellä mainituin perustein hankintayksikkö katsoo, että sillä on hankintalain 125 §:n mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankinta.