Digitaalinen juridinen kirjallisuus

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt suorahankintapäätöksen 3.6.2022 , jolla aluehallintovirastojen käyttöön hankintaan: - Alma Talent Oy Verkkokirjahylly ja siihen liittyvät päivittyvät hakuteokset: Rikosoikeus, Ympäristöoikeus, Työoikeus/juridiikka, sekä Terveysjuridiikka. - Edita Lakitieto Digikirjasto joka täydentyy säännöllisesti uusilla teoksilla.

Aluehallintovirastojen työskentelymalliksi on vakiintunut monipaikkainen hybridityö, ml. laaja etätyö. Täten mahdollisuudet hyödyntää tietoliikenteen kautta saavutettavaa ajantasaista aineistoa on muodostunut välttämättömäksi virkatehtävien hoitamiseksi asianmukaisesti. Painettujen kirjojen käyttö ei nykyisessä monipaikkatyöskentelyssä ole enää riittävän joustavaa. Painettujen kirjojen käyttö ei ole myöskään kustannustehokasta, kun kappaleita joudutaan tilaamaan eri toimipaikoille ja uusimaan tilaukset aina uuden painoksen ilmestyessä. Sähköisissä palveluissa uudet teokset ja painokset on mahdollista saada käyttöön automaattisesti, eikä niitä tarvitse erikseen hankkia. Aluehallintovirastoissa on tarvetta erityisesti monipuoliselle, eri oikeudenalat kattavalle digitaaliselle juridiselle kirjallisuudelle. Oikeuskirjallisuus on aluehallintovirastojen juristien perustyökalu, jonka tulee olla käytettävissä, jotta aluehallintovirastoissa voi tehdä työtä laadukkaasti. Laki ja lain esityöt eivät yksinään tarjoa riittävää tietoa asioiden selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi. Niiden rinnalla oikeuskirjallisuus on yksi tärkeä oikeuslähde ja päätösten perustelemisessa siten merkittävässä roolissa. Keskeistä on, että oikeuskirjallisuutta on mahdollista tarkastella riittävän laajasti. Hankintayksikön toteuttaman markkinakartoituksen perusteella on todettu, että suomenkielistä juridista erityisalojen sähköistä aineistoa kattavin valikoimin julkaisee Suomessa vain kaksi toimijaa, Alma Talent Oy (tuote Verkkokirjahylly) ja Edita Publishing Oy (tuote Lakitieto Digikirjasto). Mainittujen toimittajien sähköiset palvelut (verkkokirjahylly/kirjasto) eivät ole vaihtoehtoiset tai päällekkäiset työkalut, vaan molempien sähköisten palveluiden teoksia tarvitaan työskentelyssä rinnakkain. Tiettyä oikeudenalaa tai sen osa-aluetta koskeva keskeinen teos löytyy yleensä jommaltakummalta toimijalta, eikä toisella ole sille suoraan korvaavaa teosta. Jos johonkin oikeudelliseen kysymykseen liittyy tulkinnanvaraisuutta, voi eri toimijoiden kirjoissa olla myös esitetty asiasta eriävät näkemykset, kun kirjoittajina ovat eri asiantuntijat. Tällöin on erityisen keskeistä, että aluehallintovirastoissa on käytettävissä molempien toimijoiden teokset, jotta on mahdollista huomioida asiaan liittyvä tulkinnanvaraisuus. Sähköisen juridisen aineiston markkinoilla ei ole todellisia kilpailutusmahdollisuuksia. Täten juridisten aineistojen hankinta aluehallintovirastojen käyttöön toteutetaan suorahankintana Alma Talent Oy:ltä ja Edita Publishing Oy:ltä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan perusteella. Mainitun lainkohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Markkinatilanteesta käytettävissä olevien tietojen perusteella edellä mainitut suorahankinnan kriteerit täyttyvät, koska ainoilla kattavaa sähköistä juridista aineistoa toimittavilla Alma Talent Oy:llä ja Edita Publishing Oy:llä on yksinoikeus kustantamiensa teosten sähköisiin versioihin, teokset löytyvät vain ko. toimijoiden kustantamina, eikä niitä ole saatavilla muiden sähköisten jakelukanavien kautta. Mainittujen toimittajien tarjoamat sähköiset palvelut eivät ole keskenään sillä tavoin vaihtoehtoisia tai päällekkäisiä, että niitä voitaisiin kilpailuttaa keskenään, vaan ne toimivat rinnakkain ja toisiaan täydentäen palvellen aluehallintovirastojen erilaisissa vaihtelevissa tarpeissa.