Electronic monitoring system (EMS)

Hankinnan kohteena on sähköiseen valvontaan tarvittavat laitteet, ohjelmistot sekä ylläpito-, logistiikka- huolto- ja tukipalvelut. Lisäksi hankintaan kuuluu toimitus- ja käyttöönottoprojekti.

Sopimuskumppanin vaihtaminen lisäpalveluiden suorittamiseksi ei ole taloudellisista syistä mahdollista. Sopimuskumppanin vaihtaminen lisäpalveluiden suorittamiseksi olisi lisäksi omiaan aiheuttamaan yhteensopimattomuutta sekä kohtuuttomia teknisiä vaikeuksia toiminnan osalta. Lisäksi uudesta kilpailutuksesta aiheutuu merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä.

Rikosseuraamuslaitoksella on lakisääteinen velvollisuus panna täytäntöön tuomioistuinten määräämiä valvontarangaistuksia, joihin liittyy sähköinen valvonta. Oikeusrekisterikeskuksella on SuperComin kanssa 31.10.2022 allekirjoitettu hankintasopimus sähköisestä valvonnasta. Hankinnan kohteena on sähköiseen valvontaan tarvittavat laitteet, ohjelmistot sekä ylläpito-, logistiikka-, huolto- ja tukipalvelut. Lisäksi hankintaan kuuluu toimitus- ja käyttöönottoprojekti. Oikeusrekisterikeskuksen 13.6.2021 tehdyssä hankintapäätöksessä on ilmoitettu hankinnan ennakoitu kokonaisarvo koko sopimuskaudelta 3 035 954,57 € (alv 0 %). Sopimusten osapuolina ovat Oikeusrekisterikeskus ja SuperCom Ltd. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeuksista annetun lain (1397/2016) 136 §:n 2 momentin 2 mukaan hankintasopimusta voidaan muuttaa sopimuskaudella, mikäli alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Lakia lähestymiskiellosta (898/1998) on muutettu lisäämällä Rikosseuraamuslaitoksen vastuulle vastata lähestymiskiellon teknisestä valvonnasta. Hallituksen esitykseen eduskunnalle lähestymiskiellon tehostamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE 143/2022 vp) perustuva lakimuutos tulee voimaan 1.10.2023. Lainsäädännön muutoksen myötä Oikeusrekisterikeskuksen on tarve lisätä lainsäädäntöön perustuva uusi valvontatapa lähestymiskiellon teknisestä valvomisesta Oikeusrekisterikeskuksen ja SuperComin väliseen sopimukseen. Sopimuskumppanin vaihtaminen lisäpalveluiden suorittamiseksi ei ole taloudellisista syistä mahdollista. Sopimuskumppanin vaihtaminen lisäpalveluiden suorittamiseksi olisi lisäksi omiaan aiheuttamaan yhteensopimattomuutta sekä kohtuuttomia teknisiä vaikeuksia toiminnan osalta. Lisäksi uudesta kilpailutuksesta aiheutuu merkittävää kustannusten päällekkäisyyttä. Hankintayksikön arvion mukaan lainsäädäntömuutokseen perustuvan uuden valvontatavan lisäyksen arvo 48 kk ajanjaksolla arvioituna on noin 347 200 €. Selvyyden vuoksi todetaan, että Tilaajalla ei ole määräostovelvoitetta hankittavaan palveluun. Hankinnan arvioitu arvo ei siten ylitä lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 136 §:n 3 momentin mukaista 50 % rajaa, kun määrää arvioidaan suhteessa alkuperäisen hankintasopimuksen laajuuteen. Edellä kerrotuin perustein hankintasopimusta muutetaan hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisesti.