Tietopyyntö / Markkinavuoropuhelu: Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksiliikennöinti

Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala (jäljempänä "KYMP") on valmistelemassa tarjouskilpailua Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksipalveluista. Hankinta järjestetään kahdessa osassa. Tavoite on parantaa päärautatieaseman asema-aukion taksiliikennöinnin koettua laatua, luotettavuutta ja turvallisuutta niin kaupunkilaisten, matkailijoiden kuin palveluntuottajienkin näkökulmasta. Toimenpidekokonaisuus koostuu kahdesta erikseen kilpailutettavasta osakokonaisuudesta: 1. Asema-aukion taksiaseman aluetta hallinnoiva operaattori (erillinen kilpailutus) 2. Taksiliikennöinti (tämä hankinta) ILMOITUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS Tietopyyntö ei ole hankintailmoitus tai tarjouspyyntö eikä tällä ilmoituksella pyydetä tarjouksia. Tietopyyntöön vastaaminen ei sido hankintayksikköä toteuttamaan hankintaa eikä toimittajaa mahdollisen tarjouskilpailuun osallistumiseen. Toimittajille ei makseta korvausta tietopyyntöön vastaamisesta tai markkinavuoropuheluun osallistumisesta. KYMP pyytää teitä tietopyynnön perusteella antamaan tietoja ja näkemyksiänne tulevaan kilpailutukseen liittyen sekä osallistumaan markkinavuoropuhelutilaisuuteen. TIETOPYYNTÖ Pyydämme teitä laatimaan vapaamuotoisen esityksen, jossa on vastattu perusteluineen alla esitettyihin kysymyksiin. Pyydämme liittämään esitykseen myös lyhyen kuvauksen yrityksestänne. Pyydämme lähettämään esityksenne sähköpostitse osoitteeseen heikki.palomaki@hel.fi viimeistään 6.5.2024 klo 12.00 mennessä. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion taksiliikennöinti". KYMP käsittelee vastauksianne luottamuksellisesti. 1) Mikä on arvionne mukaan kilpailutettujen taksikaistojen optimaalinen lukumäärä nyt kilpailutettavan Asema-aukion taksiaseman puitteissa? 2) Mitä vaikutuksia näette ohjausjärjestelmäoperaattorin kilpailutuksesta taksiliikennöitsijöille, kuljettajille tai asiakkaille? 3) Millä tavalla ehdottaisitte ohjausjärjestelmän toteutettavan, jotta se takaa optimaalisella tavalla alueen toiminnan ja tukee taksiliikennöitsijöiden, kuljettajien sekä asiakkaiden toimintaa tarkoituksenmukaisella tavalla? 4) Näettekö perustelluksi hinnoittelun sitomisen yrityksen normaalihinnoittelua vastaavaksi Asema-aukion taksiasemalta loppuasiakkaalle tarjottavista taksiliikennöintipalveluista? 5) Mikä on näkemyksenne mukaan tarkoituksenmukainen korvausmalli kilpailutettujen taksiliikennekaistojen käyttämisestä (kiinteä käyttökorvaus, revenue share jne)? 6) Mitkä palvelun laatukriteerit ovat mielestänne keskeisimpiä, jotta Asema-aukion taksiliikennöintipalveluiden laatu paranee kilpailutuksen tuloksena? 7) Minkälaisia kielitaitovaatimuksia pidätte keskeisinä palvelun tuottamiseksi Asema-aukiolla? 8) Minkälaisia vähähiilisyystavoitteita, kuten sähköautojen lukumäärää, kilpailutuksen kriteereissä voidaan mielestänne käyttää? 9) Kuinka kauan sopimuksen solmimisesta kestää, että taksiliikennöinti voi alkaa? Mitkä tekijät ovat keskeisimpiä toiminnan käynnistämisen kannalta? 10) Kuinka pitkä sopimuskausi olisi mielestänne tarkoituksenmukainen? 11) Muut kommenttinne ja huomionne Helsingin kaupungin Asema-aukion taksiaseman taksiliikennöinnin järjestämiseen ja sen kilpailutukseen liittyen? ILMOITTAUTUMISOHJE MARKKINAVUOROPUHELUUN Markkinavuoropuhelutilaisuus järjestetään Kaupunkiympäristötalossa osoitteessa Työpajankatu 8, 00580 Helsinki, 6.5.2024 klo 14.15-15.45. Ilmoittautumiset 3.5.2024 klo 10.00 mennessä sähköpostitse osoitteeseen pirjo.a.hamalainen@hel.fi. Ilmoittautumisessa on annettava osallistujien nimet ja sähköpostiosoitteet. Viestin aihe/otsikko: "Asema-aukion taksipalvelut". HUOM! Samassa markkinavuoropuhelutilaisuudessa käydään läpi tämä tietopyyntö sekä Asema-aukion operaattori tietopyyntö. Yksi ilmoittautuminen riittää. Selvyyden vuoksi todetaan, että tietopyyntöön voi vastata, vaikka toimittaja ei osallistuisikaan markkinavuoropuheluun.

Asema-aukion taksiasema sijaitsee kaupungin omistamalla katualueella. Lähtötilanteessa parannusta toivotaan mm. taksiautojen suuren lukumäärän, koettujen laatutekijöiden vaihteluiden sekä ajoittaisten järjestyshäiriöiden ja jonoutumisen vuoksi. Asemalla tapahtuva toiminta aiheuttaa yleistä turvattomuuden ja levottomuuden tunnetta ydinkeskustaan ja mahdollisesti myös mainehaittaa. Kaupunki on aikaisemmin pyrkinyt ratkaisemaan ongelmatilanteet liikenteen ohjausjärjestelyillä. Näiden valmistelussa kaupunki on tehnyt yhteistyötä mm. poliisin kanssa. Kyseiset järjestelyt ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Asema-aukion taksiasemapalvelujen kilpailutus on tarkoitus järjestää siten, että jatkossa taksiasemalla voivat operoida ainoastaan ne taksiyritykset, jotka valitaan kilpailutuksen perusteella mukaan järjestelyyn. Palveluiden pääasiallisina käyttäjinä toimivat päärautatieaseman matkustaja-asiakkaat. Taksiliikennepalveluita tulee olla saatavilla ympäri vuorokauden. Kilpailutus ei koske muuta päärautatieaseman ympäristössä tapahtuvaa taksien liikennöintiä. Erillisen kilpailutuksen perusteella alueella valitaan taksiasemaa hallinnoiva operaattori. Operaattori hallitsee taksiaseman alueelle tulevia takseja siten, että kilpailutuksen ulkopuolelle jääneiden taksiyritysten ajoneuvojen pääsy alueelle on estetty. Operaattori toteuttaa alueelle pääsyn hallinnan esimerkiksi fyysisin (puomit, pollarit tms.) kulkuestein, taksiautojen teknisen valvontaratkaisun (luvitus, kulkutunniste tms.) sekä muita tarvittavia palveluita (alueen valvonta, sanktiointi, kunnossapito jne.) Taksiliikennöitsijä voi joutua tekemään operaattorin kanssa sopimuksen ajo-oikeudesta ja voi saada tältä esimerkiksi ajotunnistimen. Kilpailutuksen perusteella valitut taksiyritykset maksavat Helsingin kaupungille käyttökorvausta alueen käytöstä. Taksiyritykset eivät maksa taksiaseman käytöstä aluetta hallinnoivalle operaattorille. Helsingin kaupunki maksaa operaattorille palvelun toimittamisen kustannukset. Alueella on kolme taksikaistaa, jotka varataan pelkästään tämän tarjouskilpailun voittaneille palveluntuottajille. Yksi palveluntuottaja voi voittaa vain yhden taksikaistan käyttöoikeuden. Ensimmäiseksi kilpailutuksessa tulleelle tarjoajalle varataan lähimpänä päärautatieaseman sisäänkäyntiä oleva kaista, toiseksi tulleelle seuraavaksi lähin kaista ja kolmanneksi tulleelle kolmanneksi lähin kaista. Jokaiselle kaistalle mahtuu arviolta 6 ajoneuvoa. Alueen vieressä kulkee Elielin pysäköintilaitoksen liikenne. Rautatieaseman ns. saattoliikenne muille autoille on mahdollista asema-aukiolla kilpailutetun alueen ulkopuolella. Lähistöllä on muita vapaakäyttöisiä taksiasemia, joihin on vapaa ajo-oikeus kaikilla takseilla. Asiakkaat, jotka haluavat ottaa taksin Asema-aukion taksiasemalta, otetaan kyytiin joltakin kilpailutuksessa osoitetulta kolmelta taksikaistalta. Taksikaistat on merkitty selvästi kullekin yritykselle. Rautatieasemalle saapuvien asiakkaiden jättöpisteitä on useassa kohteessa. Sopimus on kestoltaan kaksi vuotta (24 kk) ja lisäksi mahdolliset optiokaudet yksi vuosi (12kk) + yksi vuosi (12 kk). Optioissa on kyse Hankintayksikön oikeudesta. Hankintayksikkö ei sitoudu ottamaan optioita käyttöön. Optioiden käyttöönotosta sovitaan erikseen yhdessä kunkin valitun palveluntuottajan kanssa. Hankintayksiköllä ei ole ajantasatietoa Helsingin päärautatieaseman Asema-aukion taksikuljetuksien lukumäärästä. Rautatieasema on Helsingin kaupunkiliikenteen keskus. Päärautatieasemalta lähtevät kaikki pääkaupunkiseudun lähijunat ja se on maan merkittävin kaukojunien asema. Päärautatieasema on avoinna läpi viikon klo 05–02 (lähde VR). Aseman metroasema on Helsingin vilkkain, ja lähistöllä on useita paikallisliikenteen bussi- ja raitiovaunupysäkkejä. Varsinainen hankintamenettely on tarkoitus järjestää alkusyksyyn 2024 mennessä. Kokonaisuus on tarkoitus toteuttaa mahdollisimman nopeassa aikataulussa siten, että kilpailutettujen taksiautojen toiminta alueella on kuvauksen mukaisesti mahdollista vuoden 2024 loppuun mennessä. Taksiliikennetoiminnan toimintamalli Asema-aukion taksiaseman liikennöinnin toimintamalli on seuraava: 1. Taksiauto ajaa alueelle, ja taksiasemaoperaattori tarkistaa auton pääsyoikeuden alueelle ja hallinnoi pääsyä 2. Taksiauto ajaa yritykselle varatulle kaistalle 3. Taksiauto ottaa asiakkaan kyytiin, poistuu alueelta ja vie asiakkaan määränpäähän Asemalle asiakkaita tuovat taksit eivät saa ottaa uusia asiakkaita alueelta, johon asiakkaat jätetään, vaan taksien tulee noudattaa edellä kuvattua toimintamallia ottaakseen uuden asiakkaan kyytiin. Taksiautojen tarpeeton joutokäynti alueella on kielletty.