Turpeen hankinta ja siihen kiinteästi liittyvät palvelut

Hankinnan kohteena on turkiseläinten lannan aumaamiseen tarvittava turpeen hankinta ja siihen liittyvät palvelut korkeapatogeenisen lintuinfluenssan leviämisen estämiseksi.

Suorahankinnalle on hankintalain (1397/2016) 40 §:n mukaiset perusteet. Hankintalain 40 §:n mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Ruokavirasto on määrännyt 26.7.2023 alkaen eläintautilain (76/2021) 33 §:n nojalla korkeapatogeenisen lintuinfluenssan vuoksi turkiseläinten pitopaikkojen turkiseläimiä lopetettavaksi ja hävitettäväksi. Suomessa 72:ssa turkiseläinten pitopaikassa on todettu korkeapatogeenista lintuinfluenssaa 16.1.2024 mennessä. Korkeapatogeeninen lintuinfluenssa on kansallisesti luokiteltu muuksi torjuttavaksi eläintaudiksi. Eläintautilain (76/2021) 4 §:n nojalla maa- ja metsätalousministeriö nimeää muut torjuttavat eläintaudit asetuksellaan. Maa- ja metsätalousministeriön muista torjuttavista, valvottavista ja muista ilmoitettavista eläintaudeista, eläintautien ilmoittamisesta sekä mikrobikantojen toimittamisesta antaman asetuksen (325/2021, muutos 909/2023) 3 §:n mukaan korkeapatogeeninen lintuinfluenssa on muu torjuttava eläintauti turkistuotantoa varten tarhatuissa ketuissa, siniketuissa, minkeissä, supikoirissa ja soopeleissa. Eläintautilain 33 §:n 1 momentin mukaan muun torjuttavan eläintaudin esiintymisen tultua vahvistetuksi Ruokavirasto saa ryhtyä välttämättömiin toimenpiteisiin eläintaudin hävittämiseksi pitopaikasta tai muusta paikasta, jossa eläimiä pidetään. Tässä tarkoituksessa saadaan toteuttaa niitä toimenpiteitä, joista a-luokan taudin osalta säädetään eläinterveyssäännöstön 60–62 ja 70 artiklassa. Nämä toimet voivat sisältää määräyksen eläinten lopettamisesta. Ruokavirasto on määrännyt kaikki turkiseläimet lopetettavaksi pitopaikoista, joissa tartuntaa on todettu. Ruokavirasto on määrännyt 16.1.2024 mennessä lopetettavaksi yhteensä noin 495 000 turkiseläintä. Ruokaviraston antamat päätökset eläinten lopettamisesta sisältävät myös määräyksen tartunnanvaarallisten eläinperäisten sivutuotteiden hävityksestä tai käsittelystä, siten ettei siitä aiheudu eläintaudin leviämisen vaaraa. Näihin eläinperäisiin sivutuotteisiin kuuluu turkiseläinraatojen lisäksi myös turkiseläinten lanta. EU:n sivutuotelainsäädännön mukaan luokan 2 sivutuotteisiin kuuluva lanta voidaan levittää käsittelemättömänä maahan, jos toimivaltainen viranomainen ei katso siihen sisältyvän minkään vakavan tartuntataudin leviämisen vaaraa. Ennen kuin lannan katsotaan olevan turvallista levittää maahan, on se varastoitava aluehallintoviraston hyväksymässä paikassa, esimerkiksi pellolla turpeella katetussa aumassa ympäristölainsäädännön mukaisella tavalla. Aluehallintovirasto valmistelee tarhakohtaisen lannankäsittelysuunnitelman pitopaikoille, joissa tartuntaa on todettu ja lanta on käsiteltävä suunnitelman mukaisesti ja poistettava pitopaikasta. Hankinnan tarkoituksena on osana eläintaudin vuoksi annettujen lopetuspäätösten täytäntöönpanoa varmistaa mahdollisen tartunnanvaarallisen lannan käsittely siten, ettei siitä aiheudu tartunnan leviämisen vaaraa. Turpeen hankinta ja siihen kiinteästi liittyvien palvelujen hankinta korkeapatogeenisen lintuinfluenssan leviämisen estämiseksi turkiseläinten lannan välityksellä on välttämätön ja sillä on hankintayksiköstä riippumaton, ennalta arvaamaton, kiire. Nyt kyseessä olevat eläintautitapaukset ovat äkillisiä ja ennakoimattomia. Hankintayksikkö ei ole voinut ennalta tehdä valmiiksi kilpailutettuja sopimuksia, koska korkeapatogeeniset lintuinfluenssatartunnat turkiseläimillä eivät ole olleet torjuttavia tauteja ennen 18.7.2023. Koska eläintaudin hävittämiseksi ja rajoittamiseksi kulloinkin tarvittavat toimenpiteet sekä kalusto ja välineet riippuvat taudin esiintymispaikasta, pitopaikan teknisistä ominaisuuksista, sääolosuhteista, tartunnan saaneiden ja sille alttiiden eläinten lajista sekä kulloinkin kyseessä olevasta eläintaudista ja sen leviämistavoista, ei hankintayksikkö ole voinut ennalta tehdä valmiiksi kilpailutettuja sopimuksia. Kyseessä olevassa tapauksessa lopettamispalvelun hankinta on eläinten sekä ihmisten terveydelle aiheutuvan vaaran vuoksi toteutettava kiireellisenä ja tästä syystä sopimuksen tekeminen suorahankintana on ehdottoman välttämätöntä.