VEEB sähkökattila

Hankinta koskee sähkökattilan toimitusta Martinlaakson voimalaitokselle.

Erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos edeltävässä menettelyssä ei ole saatu lainkaan osallistumishakemuksia tai tarjouksia taikka soveltuvia osallistumishakemuksia tai tarjouksia; lisäedellytyksenä on, että alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti muuteta. Erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö kilpailutti suorahankinnan kohteena olevan elektrodi-kattilan erityisalojen hankintalain 38 §:n mukaisella neuvottelumenettelyllä (493905). Hankintayksikkö julkaisi neuvottelumenettelyä koskevan osallistumispyynnön 5.11.2023 HILMA-palvelussa ja 6.11.2023 TED:ssä, ja lähetti lopullisen tarjouspyynnön neuvotteluihin valituille tarjoajille 26.1.2024.2024. Hankintayksikkö tarkasti lopulliset tarjoukset ja totesi, ettei yksikään määräaikaan mennessä jätetty lopullinen tarjous ollut soveltuva. Edellä mainituin perustein hankintamenettely jouduttiin keskeyttämään. Hankintaa koskeva keskeytyspäätös on annettu tiedoksi asianosaisille. Hankintayksikkö on lisäksi toimittanut poissulkupäätökset tarjoajille, joiden tarjoukset eivät olleet soveltuvia. Kaikki edeltävässä hankintamenettelyssä jätetyt lopulliset tarjoukset olivat hankintasopimuksen kannalta tarpeettomia, eivätkä täyttäneet lopullisessa tarjouspyynnössä määritettyjä hankintayksikön tarpeita ja vaatimuksia. Lopullisiin tarjouksiin olisi tullut tehdä useita oleellisia muutoksia, jotta ne olisivat olleet lopullisen tarjouspyynnön ehtojen ja vaatimusten mukaisia ja täyttäneet hankintayksikön tarpeet ja vaatimukset. Hankintayksikkö katsoo, että sillä on erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaisesti ollut oikeus siirtyä suorahankintamenettelyyn valitsemiensa tarjoajien kanssa, koska edeltävässä neuvottelumenettelyssä (493905) ei saatu lainkaan soveltuvia tarjouksia. Kaikki edeltävässä hankintamenettelyssä jätetyt lopulliset tarjoukset olivat hankintasopimuksen kannalta tarpeettomia, eivätkä täyttäneet lopullisessa tarjouspyynnössä määritettyjä hankintayksikön tarpeita ja vaatimuksia. Lopullisiin tarjouksiin olisi tullut tehdä useita oleellisia muutoksia, jotta ne olisivat olleet lopullisen tarjouspyynnön ehtojen ja vaatimusten mukaisia ja täyttäneet hankintayksikön tarpeet ja vaatimukset. Hankintayksikkö katsoo, että sillä on lisäksi erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti ollut oikeus siirtyä suorahankintamenettelyyn valitsemiensa tarjoajien kanssa, koska hankintasopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Hankintayksikkö on ryhtynyt kilpailuttamaan hankinnan koh-teena olevaa elektrodikattilaa hyvissä ajoin julkaisemalla hankinnasta osallistumispyynnön 5.11.2023 Hilmassa ja 6.11.2023 TED:ssä. Hankintayksikkö on käynyt kattavat neuvottelut (sis. tekniset-, taloudelliset, ja sopimukselliset näkökohdat) kaikkien neuvotteluihin valittujen tarjoajien kanssa. Hankintayksikkö on käytyjen neuvottelujen perusteella ollut vakaassa käsityksessä, että lopullinen tarjouspyyntö on ollut ehdoiltaan ja vaatimuksiltaan sellainen, että neuvotteluihin valittavat tarjoajat voivat siihen vastata jättämällä tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen. Edellä mainitusta poiketen yksikään tarjoaja ei ole jättänyt lopullisen tarjouspyynnön mukaisia soveltuvia tarjouksia. Soveltuvien tarjousten saamatta jääminen ei ole johtunut hankintayksiköstä, vaan menettelyyn valittujen tarjoajien toimista, joihin hankintayksikkö ei ole voinut vaikuttaa. Soveltumattomien tarjousten saamatta jääminen on ollut hankintayksikölle ennalta arvaamatonta ottaen huomioon edellä mainitut kattavat neuvottelut sekä neuvotteluihin valittujen tarjoajien lukumäärä. Soveltuvien tarjousten saamatta jääminen neuvottelumenettelyssä on johtanut siihen, ettei hankintayksiköllä ole ollut muuta vaihtoehtoa, kuin poissulkea tarjoajien tarjoukset ja keskeyttää hankinta erityisalojen hankintalain menettelysäännösten noudattamiseksi. Hankinnan keskeyttäminen on ollut hankintayksiköstä riippumatonta ja ennalta arvaamatonta. Hankinnan keskeyttäminen on johtanut hankintayksikön kannalta äärimmäiseen kiireeseen, koska elektrodikattilan hankinnan alkuperäisen aikataulun toteutuminen on hankintayksikölle ehdottoman tärkeää, eikä aikataulussa pysyminen ole mahdollista ilman suorahankintamenettelyn toteuttamista. Aikataulun mukaisella hankkeen toteutumisella on tärkeä merkitys huoltovarmuuden kannalta, koska hankittavan elektrodikattilan kapasiteetti tulee korvaamaan elinkaarensa loppupuolella olevan hiilikattilalaitoksen kaukolämpötuotannon.