Jälki-ilmoitus: Kokonaisratkaisun hankinta omaishoidon, perhehoidon ym. toimeksiantosuhteisten sopimusten hallintaan ja palkkioiden maksatukseen

Länsi-Uudenmaan kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta lain (616/2021, voimaanpanolaki) mukaan Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle 1.1.2023 alusta. Voimaanpanolain 4 §:n mukaisesti järjestämisvastuun siirtymisen yhteydessä SuoraTyö Oy:n (nykyisin Oima Oy) toimittama pilvipohjainen henkilökohtaisen avun työnantajamallin sijaismaksajuuden hallinnoinnin ja palkkojenmaksun järjestelmä on siirtynyt Espoon kaupungilta Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen käyttöön. Sopimus on voimaanpanolain 25 §:n mukainen jakosopimus. Oima Oy:n järjestelmä on ollut käytössä Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kuntien ja kuntayhtymän vammaispalveluissa henkilökohtaisen avun työnantajamallin sijaismaksajuudessa ja on nyt jaetun sopimuksen mukaisessa käytössä hyvinvointialueella. Hankinnan kohteena on kokonaisratkaisu omaishoidon, perhehoidon, tukiperheen, tukihenkilön, läheisverkoston sekä vastaavien toimeksiantosuhteiden hallintaan ja palkkioidenmaksuun. Hankinta sisältää myös aiemmin hankitun sijaismaksajapalvelun (henkilökohtaisen avun työnantajamallin sijaismaksajuus). Oima Oy:n järjestelmän hankinta mahdollistaa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen digitaalisten palvelujen kehittämisen tavoitteista sosiaali- ja terveyspalvelujen perustason palvelujen vahvistamisen, asiakkaiden arjen ja ammattilaisten työn sujuvoittamisen sekä toiminnan kustannustehokkuuden lisäämisen. Hankittavan järjestelmän käyttäjiä ovat Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelta neljä palvelualuetta: Lasten, nuorten ja perheiden palvelut, Ikääntyneiden palvelut, Vammaispalvelut ja Yhteiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Hankintalain 40 §:n mom. 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisistä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan ja järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johda hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Ennen hankintamenettelyn aloittamista Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on tehnyt markkinatilanteen kartoittamiseksi markkinakartoituksen, jonka lähtökohtana on ollut selvittää markkinoilla olevia hankinnan kohteen mukaisia toimittajia / ratkaisuja. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on julkaissut kilpailutusjärjestelmä Cloudiassa 15.8.2023 tietopyynnön kokonaisratkaisun hankinnasta omaishoidon, perhehoidon ym. toimeksiantosuhteisten sopimusten hallinnasta ja palkkioiden maksatuksesta sekä henkilökohtaisen avun työnantajamallin sijaismaksajuuden osalta. Markkinakartoituksen perusteella tunnistettiin, että tällä hetkellä ainoastaan Oima Oy:llä on tarjolla soveltuva kokonaisratkaisu, joka soveltuu hankintayksikön ko. hankintatarpeeseen. Vastaavanlaista tuotantokäytössä olevaa, ylläpidettyä, tietoverkon välityksellä toimivaa suomenkielistä ja tietoturvallista ratkaisua tuottavaa palveluntuottajaa ei ole hankintayksikön selvityksen perusteella saatavilla. Tiedossa ei ole toista palveluntuottajaa, jolla olisi vastaavan kaltainen suomenkielinen tuotantokäytössä oleva palvelu, jossa tietoturvaan suhtaudutaan vakavasti sekä, jolla on Finanssivalvonnan lupa maksunvälitykseen sekä verohallintoon yhteys. Oima Oy:n tuottama palvelu muodostaa näin ollen ainutlaatuisen palvelukokonaisuuden. Kaiken edellä mainitun mukaisesti hankinta toteutetaan suorahankintana. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on pyytänyt Oima Oy:ltä tarjouksen 17.11.2023. Tarjous on vastaanotettu 1.12.2023. Tarjous on ollut hyväksyttävä. Sopimus on määräaikaisena voimassa kaksi (2) vuotta. Hankinnan ennakoitu arvo on 1 953 526 euroa (alv 0 %), josta käyttöönoton kustannukset ovat 71 950 euroa (alv 0 %). Sosiaali- ja terveysministeriö myönsi Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle rahoitusta osana Suomen kestävän kasvun ohjelmaan päätöksellään VN/27053/2022. Rahoitus on osa EU:n kertaluonteista elpymisvälinettä (Next Generation EU). Rahoitus on myönnetty valtionavustuksena ja se perustuu valtionavustuksista säädettyyn valtionavustuslakiin (688/2001) sekä valtioneuvoston asetukseen elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaisista sosiaali- ja terveysalan valtionavustuksista vuosina 2021–2025 (1126/2021). Avustuspäätöksen mukaisesti hanketoimijoiden tulee noudattaa hankinnoissa hankintalainsäädäntöä (1397/2016). Tämän hankinnan osalta ratkaisun käyttöönottoa koskeva osuus rahoitetaan ko. rahoituksella. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.