Alue- ja kuntavaalien 2025 valmistelu ja toimitus

Alue- ja kuntavaalien 2025 valmistelun ja toimittamisen suorahankinta koostuu Oikeusrekisterikeskuksen vastuulla olevista toimialasidonnaisista (TOSI) IT-palveluista sekä Valtorin vastuulla olevista toimialariippumattomista (TORI) ICT-palveluista. Vaalien valmistelun ja toimittamisen kokonaisvastuullisena toimittajana toimii Tietoevry Finland Oy. Tietoevry Finland Oy:lle on kertynyt vaalien valmistelusta ja toimittamisesta sekä VAT-järjestelmästä sellaista teknistä tietotaitoa ja osaamista asiantuntijapalveluiden tuottamiseksi, jota ei ole saatavilla saman sisältöisenä toiselta toimittajalta. Tietoevry Finland Oy:llä on kokemusta vaalitietojärjestelmän toimittamisesta sekä toiminnasta. Suomen vaalijärjestelmän osaamista sekä osaamista erilaisten vaalityyppien teknisluonteisesta toteuttamisesta sisältäen erityisesti eräajoihin liittyvän osaamisen. Vaalien käyttö- ja kapasiteettipalveluissa sekä VAT – Teknisen tuen ja vaalivalmiuden palveluita koskevalla sopimuksella tuotettavissa palveluissa on erityisesti teknisen osaamisen osalta yhtymäkohtia ja rajapintoja, joita ei voida tällä hetkellä erottaa toisistaan. Osaaminen on olennaista vaalien valmistelussa ja toimittamisessa. Hankintayksikkö on selvittänyt hankinnan toteutusvaihtoehtoja ja markkinoilla saatavilla olevia ratkaisuja hankintatarpeensa täyttämiseksi. Osana tätä selvitystä on myös arvioitu nykyisen vaalitietojärjestelmän sopimuksiin liittyviä kehitystarpeita. Vaalijärjestelmän elinkaariselvityksen (Vaalitietojärjestelmän elinkaariselvitys, Oikeusministeriön julkaisuja 2020:6) mukaiseksi haasteeksi sopimusten uudistamiselle kilpailuttamisen keinoin nykytilanteessa on osoittautunut vaalitietojärjestelmän merkittävimmälle toimittajalle muodostunut osaamiseen, tietotaitoon ja vaalitietojärjestelmäkokonaisuuden osakokonaisuuksien riippuvuuksien hallintaan perustuva ns. tosiasiallinen toimittajalukko. Vaalitietojärjestelmän merkittävimmälle toimittajalle on kertynyt vaalitietojärjestelmästä sellaista teknistä tietotaitoa ja osaamista muun muassa vaalivalmiuden sekä järjestelmän teknisen tuen asiantuntijapalveluiden tuottamisesta ja tähän liittyvästä vaalien toimittamisesta, jota ei ole saatavilla saman sisältöisenä toiselta toimittajalta. Lisäksi sama toimija on toteuttanut keskeisiä sovelluskokonaisuuksia nykyiseen vaalitietojärjestelmään ja toimii järjestelmän käyttö- ja kapasiteettipalvelujen toimittajana. Kilpailun puute ei johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Vaalitietojärjestelmän elinkaariselvityksen mukaisesti valitulla toimittajalla oleva tietotaito sekä osaaminen on kertynyt vuosikymmenien varrella, eikä sitä ole mahdollista lyhyellä tähtäimellä siirtää toiselle toimittajalle järkevällä tavalla ottaen huomioon osaamisen kriittisyyden vaalien järjestämisen valmiuden ja toimivuuden kannalta. Kilpailuedellytysten luominen merkitsisi mittavaa kehitysmallin muutosta ja osaamisen siirtojen suunnittelua tosiasiallisen toimittajalukon purkamiseksi. Näitä toimenpiteitä ei ole tarkoituksenmukaista tehdä taloudellisesti, toiminnallisesti ja teknisesti pelkästään sopimusten uudistamisen näkökulmasta, vaan osana vaalijärjestelmän uudistamista. Oikeusrekisterikeskus on ryhtynyt hallitusti purkamaan todettua toimittajalukkoa siten, että se pystyy samanaikaisesti varmistamaan vaalien valmisteluun ja toimittamiseen liittyvän tietotaidon ja osaamisen siirron suunnitelmallisesti huomioiden säännönmukaiset vaalit ja jatkuva vaalivalmius. Oikeusrekisterikeskus on myös käynnistänyt vaalitietojärjestelmän sovellusylläpidon ja vaalien toimitusten kilpailutuksen valmistelun. Kilpailutuksesta on lähetetty julkaistavaksi ennakkoilmoitus 9.2.2024. Ennakkoilmoituksen tarkoituksena on saada aikaan markkinavuoropuhelu tulevan kilpailutuksen tueksi. Tarkoituksena on, että vuoden 2027 vaalit toteutetaan uudella vaalitietojärjestelmällä.