Ratkaistu EU-hankintaKorjattu 3.3.2024

Ulkomaalaisasioiden digitaalinen asianhallinta, tietovaranto ja palvelut - ylläpidon ja kehityksen asiantuntijapalvelut

Maahanmuuttovirasto · koko Suomi

Perustiedot

Osallistumishakemusten määräaika
ti 2.4.2024 klo 12.00 (päättynyt)
Kysymysten määräaika
to 14.3.2024 klo 12.00 (päättynyt)
Hankkija
Maahanmuuttovirasto, Y-tunnus 1019953-5
Toteutuspaikka
koko Suomi
Hankintalaji
Palvelu
Menettely
Neuvottelumenettely, EU-hankinta
Ilmoituksen tyyppi
Hankintailmoitus
Arvioitu kokonaisarvo
Ei ilmoitettu
Erät
2 erää
Pääasiallinen CPV
72000000 Tietotekniset palvelut: neuvonta, ohjelmistojen kehittäminen, Internet ja tuki
Lisäkoodit: 72200000, 72300000
Sopimuskausi
8.11.2024–7.11.2027
Julkaistu
3.3.2024
Muutosilmoitus: Julkaisijan virheen korjaaminen

Ilmoituksen teksti

Alkuperäinen teksti Hilmasta, muuttamattomana
Maahanmuuttovirasto (jatkossa "Tilaaja") pyytää kiinnostuneita ehdokkaita ilmoittautumaan neuvottelumenettelyllä toteutettavaan kilpailutukseen, jossa hankitaan ulkomaalaisasioiden digitaalisen asianhallinnan, tietovarannon ja palvelujen ylläpitoa ja kehitystä varten asiantuntijaresursseja. Kilpailutukseen voi osallistua täyttämällä osallistumishakemuksen Hilma-ilmoituskanavassa julkaistun hankintailmoituksen sekä tämän osallistumispyynnön ja sen liitteiden mukaisesti. Maahanmuuttoviraston tavoitteena on hankkia innovatiivista, ratkaisukeskeistä ja laadukasta osaamista järjestelmäkehityksen tehtäviin. Tavoitteena on kehittää Maahanmuuttohallinnon digitaalisen asianhallinnan ja palvelujen yhteistä järjestelmäkokonaisuutta toisiaan täydentävänä tiiminä Toimittajien, Tilaajan ja sidosryhmien kanssa. Kehitystyössä hyödynnetään ketteriä menetelmiä ja yhdessä sovittavia toimintamalleja. Hankintamenettelyn kohteena on hankkia asiantuntijaresursseja järjestelmäkehityksen, ylläpidon ja Tilaajan tukitehtäviin liittyen. Maahanmuuttoviraston kehittämä ja ylläpitämä asiankäsittelyjärjestelmä on räätälöity, monimutkainen ja monikerroksinen järjestelmä. Hankintaan sisältyy digitaalisen asianhallinnan ja palvelujen ylläpitoon, kehittämiseen ja uudistusten suunnitteluun liittyvät tehtävät. Tavoitteena on moderni ja turvallinen, ketterästi ylläpidettävä järjestelmäkokonaisuus, jota voidaan kehittää modulaarisesti asiakkaiden, työnantajien ja viranomaiskäyttäjien tarpeisiin. Järjestelmän tulee tukea automaation ja viranomaisten välisen tiedonvaihdon laajentamista ja sen avulla voidaan vastata nopeasti muuttuviin toimintaympäristön tarpeisiin. Hankinta koostuu seuraavista osista: Osa 1: 1.A Ylläpito ja 1.B Kehitys Osa 2: Tilaajan tuki Tilaaja on arvioinut, että puitesopimuksen keston aikana hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 55 - 110 miljoonaa euroa: - osa 1: 50 - 100 miljoonaa euroa - osa 2: 5 - 10 miljoonaa euroa Tilaaja toteuttaa puitejärjestelyn sisäisiä hankintoja tarpeidensa ja rahoitustilanteen mukaisesti. Tilaaja ei ole sitoutunut hankinnan ennakoituun minimiarvoon. Osallistumishakemuksen voi tehdä vain yhteen osaan. Osan 1 neuvotteluihin valitaan neljä (4) ehdokasta ja osan 2 neuvotteluihin valitaan kolme (3) ehdokasta. Hankinnan perusteella muodostetaan puitejärjestely osan 1 kummallekin osa-alueelle, eli 1.A:lle ja 1.B:lle, kummallekin omansa, sekä omansa osalle 2. Osaan 1 valitaan kaksi (2) Toimittajaa. 1.A ylläpidon osa-alueelle Tilaaja valitsee yhden Toimittajan. 1.B Kehityksen osa-alueelle Tilaaja valitsee kaksi Toimittajaa, joista toinen on sama kuin osa-alueen 1.A Toimittaja. Osassa 1 ei hyväksytä osatarjouksia osa-alueiden 1.A tai 1.B osalta. Osaan 2 valitaan yksi (1) Toimittaja. Puitejärjestelyyn valittavien toimittajien kanssa solmittavan osa- ja osa-aluekohtaisen puitesopimuksen kesto on kolme vuotta ja optiona yksi vuosi (3+1 vuotta). Selvyyden vuoksi todetaan, että puitesopimuksen perusteella tehdyt sopimukset voivat olla voimassa pidempään kuin puitesopimus ja puitesopimuksen perusteella tehtyihin sopimuksiin sovelletaan puitesopimuksen ehtoja puitesopimuksen päättymisestä huolimatta. Puitesopimus ja sen perusteella tehtävät sopimukset päättyvät, jos puitejärjestelyn osan enimmäisarvo saavutetaan. Perustasot asiantuntijapalveluiden resursseille määritetään neuvottelujen aikana. Osa-alueessa 1.B lisähankintoja voidaan tehdä kevennetyllä kilpailutuksella (minikilpailutuksella) puitesopimuksen sisällä. Selvyyden vuoksi todetaan, että osassa 2 ja osa-alueessa 1.A ei tehdä lisähankintoja kevennetyllä kilpailutuksella. Tarkemmat kuvaukset hankittavista resursseista ja hankintaprosesseista löytyvät liitteistä 3 Hankittavien kohteiden kuvaus Osa 1 ja Hankittavien kohteiden kuvaus Osa 2. Tämän lisäksi tarkemmat kuvaukset Tilaajan toimintaympäristöstä ja järjestelmistä löytyvät liitteestä K2 Tilaajan ympäristön kuvaus.

Lisätiedot

Toimittajalla tulee olla toteutettu liitteenä olevassa turvallisuussopimuksessa määritetyt vaatimukset salassa pidettävän ja turvaluokitellun tiedon käsittelyn mahdollistamiseksi, välittömästi sopimuskauden alkaessa. Tämä tarkoittaa erityisesti kansallisen tietoturvakriteeristön (KATAKRI, 2020 versio) mukaisesti toteutettuja ja joko lain tietoturvallisuuden arviointilaitoksista (1405/2011) mukaisen, hyväksytyn arviointilaitoksen hyväksymiä toimitiloja tai toimivaltaisen viranomaisen suorittamaa, hyväksyttyä auditointia tasolle turvallisuusluokka IV.

Muutoksen syy

Korjattu osallistumishakemuksen määräpäivä ja referenssilomakkeen kaavavirhe. Täsmennetty henkilötietojen käsittelyn ehtoja.

Erien kuvaukset

Erä 1: Osa 1: 1.A Ylläpito, 1.B Kehitys
Tilaaja on käynnistänyt hankintamenettelyn, jonka tavoitteena on hankkia Maahanmuuttoviraston (jatkossa myös "Tilaaja") käyttöön asiantuntijaresursseja ulkomaalaisasioiden digitaalisen asianhallinnan, tietovarannon ja palvelujen kehitykseen ja ylläpitoon. Jatkossa käytetään joko termiä ”digitaalinen asianhallinta ja palvelut” tai ”järjestelmäkokonaisuus” kuvaamaan edellä mainittua kokonaisuutta. Hankinnassa on kyse asiantuntijapalvelujen hankkimisesta räätälöidyn, monimutkaisen ja monikerroksisen järjestelmäkokonaisuuden ylläpitoon, kehittämiseen ja uudistamiseen. Hankittavat asiantuntijapalvelut voivat sisältää uusien järjestelmäratkaisujen suunnittelua ja toteutusta. Hankinnan monimutkaisen luonteen sekä Turvallisuusverkkoympäristössä (TUVE) toimimisen vuoksi tarjouspyyntöä tai vaatimusmäärittelyä ei voida tehdä ilman neuvottelujen käymistä. Asiantuntijaresurssien työ voi sisältää mm. uusien ja jo olemassa olevien järjestelmien ylläpitoa, arkkitehtuurisuunnittelua, määrittelyä, ohjelmointia, laadunvarmistusta sekä version- ja projektinhallintaa. Kaikilta tarjottavilta asiantuntijoilta edellytetään vähimmäisvaatimuksena hyvää suomen ja/tai englannin kielen taitoa sekä vähintään yhden vuoden työkokemusta tai opintoja. Vähimmäisvaatimuksia ei muuteta neuvottelumenettelyssä.  Tarjoajan resurssien roolikohtaiset osaamistasot määritetään liitteessä K3.1 asiantuntijalomakeluonnos Osa 1. Rooleja, niiden sisältöjä ja lukumääriä voidaan täsmentää, täydentää ja muuttaa neuvotteluissa. Asiantuntijapalvelujen ja suoritusten laatua seurataan yhdessä Tilaajan ja Toimittajan kanssa sovittavien käytäntöjen mukaisesti. Tilaaja vastaa digitaalisen asianhallinnan ja palvelujen suunnittelusta ja ohjauksesta. Asiantuntijatyö tehdään pääsääntöisesti arkipäivisin toimistotyöaikoina, erikseen sovittavia päivystystöitä tai muita sovittuja töitä lukuun ottamatta. Tilaaja voi haastatella ja hyväksyä tehtäviin tarjotut asiantuntijaresurssit. Asiakasrajapinnassa ja kolmansien osapuolten kanssa toimivilta odotetaan hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja. Tilaaja antaa Toimittajan käyttöön erikseen sovituissa työtehtävissä työvälineet, käyttöoikeudet, ohjelmat ja sovellukset johtuen mm. TUVE-ympäristöstä. Tietojärjestelmäkehitys tehdään Tilaajan kehitysympäristöissä tai erikseen sovittaessa Toimittajan ympäristössä. Tällä hetkellä kehitysympäristöt ovat Toimittajan hallinnoimia ja ne on tarkoitus siirtää Tilaajan haltuun. Kehityskäytännöistä sovitaan Toimittajien kanssa. Kehitystyötä voidaan tehdä eri tasoisiin ympäristöihin (luokittelematon, salassa pidettävä ja turvaluokiteltu (TL-IV – TL-II)), joten kehitystehtävien suorittaminen vaihtelee ympäristöstä riippuen tietoturvavaatimusten ja työn suorittamisen kriteerien osalta. Pääsy ympäristöihin mahdollistetaan joko Toimittajan omilta laitteilta tai Tilaaja tarjoaa laitteet Toimittajan käyttöön kehittämisen kohteena olevasta kokonaisuudesta sekä Toimittajan olemassa olevista KATAKRI-hyväksytyistä resursseista riippuen. Hankinnan tarkoituksena on erityisosaamisen ja riittävien resurssien turvaaminen järjestelmäkehityksen ylläpitoa ja kehitystä varten. Asiantuntijoiden on pystyttävä ottamaan tehtävät vastaan nopeasti sopimuskauden alkaessa sopimuksen määrittämällä tavalla. Maahanmuuttohallinnon ja sisäministeriön hallinnonalan lainsäädännön, säädäntöä toteuttavien järjestelmien sekä niihin liittyvien toimintaympäristöjen vahvan asiantuntijuuden saavuttaminen vaatii pitkäjänteistä sitoutumista ylläpito- ja kehitystyöhön. Hankinnan kohteen tarkempi kuvaus löytyy liitteestä K3 Hankittavien kohteiden kuvaus Osa 1.
Erä 2: Osa 2: Tilaajan tuki
Tilaaja on käynnistänyt hankintamenettelyn, jonka tavoitteena on hankkia Maahanmuuttoviraston (jatkossa myös "Tilaaja") käyttöön asiantuntijaresursseja ulkomaalaisasioiden digitaalisen asianhallinnan, tietovarannon ja palvelujen kehitykseen ja ylläpitoon. Jatkossa käytetään joko termiä ”digitaalinen asianhallinta ja palvelut” tai ”järjestelmäkokonaisuus” kuvaamaan edellä mainittua kokonaisuutta. Hankinnassa on kyse Tilaajan tukena toimivien asiantuntijapalvelujen hankkimisesta räätälöidyn, monimutkaisen ja monikerroksisen järjestelmäkokonaisuuden ylläpitoon, kehitykseen ja uudistuksiin liittyen. Hankittavat asiantuntijapalvelut voivat sisältää palvelunsiirron ja toimintamallien suunnittelua, tietoturvaratkaisujen suunnittelua, arkkitehtuurin uudistamiseen, selvityksiin ja arviointeihin liittyviä tehtäviä sekä Tilaajan tukitehtäviä määrittelyyn, laadunvarmistukseen, ympäristöjen- ja hankehallintaan liittyen. Hankinnan monimutkaisen luonteen sekä Turvallisuusverkkoympäristössä (TUVE) toimimisen vuoksi tarjouspyyntöä tai vaatimusmäärittelyä ei voida tehdä ilman neuvottelujen käymistä. Asiantuntijapalvelujen ja suoritusten laatua seurataan yhdessä Tilaajan ja Toimittajan kanssa sovittavien käytäntöjen mukaisesti. Tilaaja vastaa digitaalisen asianhallinnan ja palvelujen suunnittelusta ja ohjauksesta. Valittujen asiantuntijaresurssien työ voi sisältää järjestelmäkokonaisuuden uusien ja jo olemassa olevien osien kehityksen tukitehtäviä. Kaikilta tarjottavilta asiantuntijoilta edellytetään vähimmäisvaatimuksena hyvää suomen ja/tai englannin kielen taitoa sekä vähintään yhden vuoden työkokemusta tai opintoja. Vähimmäisvaatimuksia ei muuteta neuvottelumenettelyssä.  Tarjoajan resurssien roolikohtaiset osaamistasot määritetään liitteessä K3.1 asiantuntijalomakeluonnos Osa 2. Rooleja, niiden sisältöjä ja lukumääriä voidaan täsmentää, täydentää ja muuttaa neuvotteluissa.  Tilaaja voi haastatella ja hyväksyä tehtäviin tarjotut asiantuntijaresurssit. Asiakasrajapinnassa ja kolmansien osapuolten kanssa toimivilta odotetaan hyviä vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja. Tilaaja antaa Toimittajan käyttöön erikseen sovituissa työtehtävissä työvälineet, käyttöoikeudet, ohjelmat ja sovellukset johtuen mm. TUVE-ympäristöstä. Tietojärjestelmäkehitys tehdään Tilaajan kehitysympäristöissä tai erikseen sovittaessa Toimittajan ympäristössä. Tällä hetkellä kehitysympäristöt ovat Toimittajan hallinnoimia ja ne on tarkoitus siirtää Tilaajan haltuun. Kehityskäytännöistä sovitaan Toimittajien kanssa. Kehitystyötä voidaan tehdä eri tasoisiin ympäristöihin (luokittelematon, salassa pidettävä ja turvaluokiteltu (TL-IV – TL-II)), joten kehitystehtävien suorittaminen vaihtelee ympäristöstä riippuen tietoturvavaatimusten ja työn suorittamisen kriteerien osalta. Pääsy ympäristöihin mahdollistetaan joko Toimittajan omilta laitteilta tai Tilaaja tarjoaa laitteet Toimittajan käyttöön kehittämisen kohteena olevasta kokonaisuudesta sekä Toimittajan olemassa olevista KATAKRI-hyväksytyistä resursseista riippuen. Hankinnan tarkoituksena on erityisosaamisen turvaaminen järjestelmäkehityksen ylläpitoa ja kehitystä varten Tilaajan osaamista täydentäviksi resursseiksi. Asiantuntijoiden on pystyttävä ottamaan tehtävät vastaan nopeasti sopimuskauden alkaessa sopimuksen määrittämällä tavalla. Hankinnan kohteen tarkempi kuvaus löytyy liitteestä K3 Hankittavan kohteen kuvaus Osa 2.

Erät

Erä Nimi Ammattiala Arvioitu arvo CPV
1 Osa 1: 1.A Ylläpito, 1.B Kehitys Ratkaistu – enint. 100 000 000 € 72000000, 72200000, 72300000
2 Osa 2: Tilaajan tuki Ratkaistu – 10 000 000 € 72000000, 72300000

Hankinnan vaiheet

  1. –Hankintailmoitus

    Aiempi versio. Sen tiedot eivät ole Urakkahaussa.

  2. Muutosilmoitustämä ilmoitus

    Julkaisijan virheen korjaaminen.

  3. Jälki-ilmoitus

    Voittajat: Accenture, twoday Oy ja Digia Finland Oy.

Lähde: Hilma (hankintailmoitukset.fi)

Ilmoitus 2024-006376

Ilmoita virheestä tai pyydä poistoa