Sastamalan ja Punkalaitumen hankintarenkaan perustietotekniikkapalvelut

Hankintarenkaan hankinnan kohteena ovat perustietotekniikan palvelut tämän tarjouspyynnön liitteineen mukaisesti. Hankinnan keskeisen sisällön muodostavat käyttäjätukipalvelut ja service desk-palvelut, päätelaitteiden elinkaari- ja hallintapalvelut (pl. laitehankinta), palvelinten käyttö- ja kapasiteettipalvelut, pilvi- ja M365-palvelut, asiantuntijapalvelut, nyky-ympäristön transitio- migraatiopalvelut eli käyttöönottoprojekti. Hankintarenkaalla on tällä hetkellä käytössä Tiera Oy:n (entinen Kuntien Tiera) tarjoamat käyttäjätukipalvelut (mm. service desk ja lähituki), palvelinten käyttö- ja kapasiteettipalvelut sekä pilvi- ja M365-palvelut ja Velora Oy:n laitehankinnan palvelut. Tietoliikenne- ja sisäverkkojen ratkaisut hankintarenkaalle toteuttaa Lounea Oy. Perustietotekniikkapalveluiden tulevan sopimustoimittajan tulee kyetä yhteistyöhön mainittujen kolmansien osapuolien kanssa PTT-palvelun kokonaisvaltaisessa toteutuksessa (esim. palvelupyyntöjen eskalointi ja välitys service deskistä kolmansille). Hankinnan keskeisenä kohteena on edellä mainittujen Tiera Oy:n palveluiden siirtäminen ja haltuunotto valitun sopimustoimittajan toimesta. Hankintayksikkö on pyrkinyt kuvaamaan palveluiden nykytilanteen mahdollisimman kattavasti, mutta kyseisiä palveluita ollaan kilpailuttamassa ensimmäistä kertaa tässä laajuudessa, joten osa tarjouksen tekemiseen ja palveluiden toimittamiseen liittyvistä riskeistä siirtyy tarjoajan ja valitun toimittajan vastuulle. Hankintayksikön tavoitteena on saada kilpailutettua sopimuskumppani, joka kykenee toteuttamaan käyttöönottoprojektin ja tarjouspyynnöllä kuvattujen palvelujen jatkuvuuden ja tuotantokäytön mahdollisimman joustavasti ja asiakaslähtöisesti. Tilaajat edellyttävät valitulta toimittajalta kyvykkyyttä toteuttaa palvelut Sastamalan kaupungin ja Punkalaitumen kunnan maantieteellisellä alueella viipymättä ja tilaajan tarpeet kulloinkin sopimuskaudella huomioiden.

Hankinta toteutetaan yhden (1) toimittajan puitejärjestelynä siten, että puitejärjestelyn aikana tilaajat ja hankintarenkaan yksittäiset hankintayksiköt voivat laatia puitesopimuksen mukaisen palvelu- ja/tai toimitussopimuksen määräajaksi tai toistaiseksi voimassaolevaksi. Tarjouspyyntöä ja sen perusteella tehtävää sopimusta ei ole jaettu osiin. Hankintalain ja sen muutoslakien perusteella Hankintayksikkö on järjestänyt hankinnasta markkinakartoituksen ja teknisen vuoropuhelun tietopyynnöllä OJ S 96/2026 20/05/2026. Hankintayksikkö on arvioinut hankinnan jakamista palvelualuekohtaisiin, tilaajakohtaisiin ja maantieteellisiin osiin sekä hankinnan toteuttamista usean toimittajan puitejärjestelynä. Hankinta jätetään jakamatta, koska sen kohteena olevat perustietotekniikkapalvelut muodostavat teknisesti, toiminnallisesti ja palvelunhallinnallisesti kiinteän kokonaisuuden. Lisäksi palvelupiste, käyttäjä- ja lähituki, päätelaitehallinta, palvelin- ja kapasiteettipalvelut, Microsoft 365- ja Entra ID -palvelut, pilvipalveluiden hallinta, tietoturvatehtävät sekä palveluiden käyttöönotto ovat keskenään riippuvaisia. Yksittäinen häiriö tai palvelupyyntö voi koskea samanaikaisesti useaa palvelualuetta. Palveluiden jakaminen eri toimittajille lisäisi vastuurajoja, toimittajien välisiä siirtoja, ratkaisuviiveitä sekä epäselvyyttä palvelutasojen ja tietoturvapoikkeamien vastuista. Jakaminen edellyttäisi lisäksi hankintayksiköltä erillisen monitoimittajahallinnan ja integraatiovastuun järjestämistä. Se aiheuttaisi päällekkäisiä palvelunhallinta-, ITSM-, raportointi-, kokous- ja integraatiokustannuksia sekä lisäisi merkittävästi hankintarenkaan hallinnollista työmäärää. Erityinen riski liittyy nykyisten palveluiden yhtenäiseen käyttöönottoon ja siirtämiseen uudelle toimittajalle ilman tarpeettomia palvelukatkoja. Kuten yllä todetaan, hankintaa on edeltänyt hankintalain 65 § tarkoitettu markkinakartoitus ja markkinavuoropuhelu. Hankintayksikkö on arvioinut, että markkinoilla on useita kokonaisuuden tarjoamiseen kykeneviä toimijoita. Tarjoajat voivat lisäksi osallistua ryhmittymänä, käyttää alihankkijoita ja tukeutua muiden yksiköiden voimavaroihin. Kokonaisuutena kilpailuttaminen ei siten perusteettomasti estä kilpailua tai pk-yritysten osallistumista. Hankintayksikkö katsoo, että hankinnan jakaminen osiin lisäisi merkittävästi teknisiä, toiminnallisia, tietoturvallisuuteen liittyviä ja sopimuksellisia riskejä sekä hankintayksikön ja toimittajien jatkuvia hallintokustannuksia. Hankinnan toteuttaminen yhtenä kokonaisuutena yhden kokonaisvastuullisen toimittajan mallilla on tämän vuoksi hankinnan tavoitteisiin nähden oikeasuhteinen ja hankintalain 75 § tarkoitetulla tavalla perusteltu ratkaisu.