Tietopyyntö - Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ryhmäkuljetusten liikennöinti

Tällä tietopyynnöllä Helsingin kaupunki tiedottaa valmisteilla olevasta ryhmäkuljetusten liikennöinnin hankinnasta ja pyytää markkinoilla toimivilta palveluntuottajilta näkemyksiä hankinnan suunnittelun tueksi. Tietopyynnön tavoitteena on varmistaa, että hankinta voidaan suunnitella ja toteuttaa tarkoituksenmukaisella, markkinatilanteen huomioivalla sekä kilpailua tukevalla tavalla. Samalla hankintayksikkö pyrkii saamaan markkinoilta tietoa muun muassa hankinnan rakenteesta, palvelun toteuttamistavoista, vaatimuksista, hinnoittelusta, kalustoon liittyvistä kysymyksistä sekä muista hankinnan onnistumiseen vaikuttavista tekijöistä. Tämä ei ole hankintailmoitus eikä tarjouspyyntö, vaan tietopyyntö, jonka avulla markkinatoimijoilla on mahdollisuus esittää näkemyksiään suunnitellusta hankinnasta. Tietopyynnön perusteella ei pyydetä tarjouksia, eikä tämä asiakirja sido kumpaakaan osapuolta. Tietopyynnön jälkeen hankinnasta järjestetään todennäköisesti erillinen tarjouskilpailu. Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ryhmäkuljetusten liikennöinti. Alustavan suunnitelman mukaan hankinta käsittää asiakkaiden säännöllisten ryhmäkuljetusten toteuttamisen asiakkaiden kodeista tai hoitojaksojen aikana sijaisperheistä eri toimipisteisiin, asumisyksiköihin, päivä- ja työtoimintaan sekä muihin palveluihin ja takaisin. Kuljetettavat asiakkaat voivat tarvita yksilöllistä tukea, esteetöntä ajoneuvoa tai muuta erityistä huomiointia kuljetuksen aikana. Kuljetusten reitit, aikataulut, asiakasmäärät ja kalustotarpeet voivat muuttua sopimuskauden aikana asiakkaiden palvelutarpeiden tai toimipisteverkoston muutosten vuoksi. Hankinnan alustavana tavoitteena on muodostaa toimiva, asiakasturvallinen ja kustannustehokas palvelukokonaisuus, joka: • turvaa kuljetusten häiriöttömän ja oikea-aikaisen toteutumisen • vastaa erilaisten asiakasryhmien yksilöllisiin tarpeisiin • mahdollistaa reittien ja kuljetuskokonaisuuksien tarkoituksenmukaisen suunnittelun • varmistaa riittävän, soveltuvan ja toimintavarman ajoneuvokaluston • varmistaa kuljettajien ja muun palveluun osallistuvan henkilöstön riittävän osaamisen • tukee ympäristövastuullista ja vähäpäästöistä liikennöintiä • mahdollistaa palvelun hallitun kehittämisen ja muutokset sopimuskauden aikana. Hankinnan lopullinen sisältö, laajuus, rakenne ja toteutustapa määritellään hankinnan valmistelun edetessä. Tietopyyntöön vastaavia markkinatoimijoita pyydetään toimittamaan vapaamuotoinen kirjallinen selvitys sähköpostitse osoitteeseen satu.kivimaki@hel.fi viimeistään 13.10.2026 klo 12.00 mennessä. Sähköpostin otsikkokenttään pyydetään merkitsemään otsikoksi: “Tietopyyntö, Ryhmäkuljetusten liikennöinnin hankinta”. Vastauksessa pyydämme yksilöimään yrityksen nimen ja yhteystiedot sekä vastaamaan jäljempänä, tietopyynnön kohdassa "hankintaa tai osaa koskevat lisätiedot" oleviin kysymyksiin mahdollisimman konkreettisesti ja tiiviisti. Toivomme, että vältätte yleisesittelyjä ja keskitytte erityisesti hankinnan toteuttamistapaan, sisältöön, vaatimuksiin, hinnoitteluun sekä muihin hankinnan valmistelun kannalta olennaisiin seikkoihin. Markkinatoimija voi vastata kaikkiin tai vain osaan kysymyksistä. Lisätietoja Tämä tietopyyntö ei velvoita hankintayksikköä toteuttamaan varsinaista hankintaa tai toteuttamaan hankintaa tässä tietopyynnössä kuvatulla tavalla. Hankintayksikkö ei ole velvollinen ottamaan huomioon tietopyynnön perusteella saatuja vastauksia hankinnan valmistelussa tai tarjouspyyntöasiakirjojen laatimisessa. Tietopyyntöön vastaamisesta ei makseta korvausta. Tietopyyntöön vastaaminen ei sido markkinatoimijoita osallistumaan mahdolliseen myöhempään tarjouskilpailuun, eikä tietopyyntöön vastaaminen ole edellytys tarjouskilpailuun osallistumiselle. Tietopyynnöllä saadut tiedot käsitellään luottamuksellisesti ja niitä käytetään ainoastaan hankinnan suunnittelun ja valmistelun tukena. Vastaukset ovat hankintayksikön sisäisessä käytössä, eikä yksittäisiä vastauksia tai vastaajatietoja julkaista.

Kysymykset 1. Hankintayksikkö harkitsee hankinnan jakamista osa-alueisiin. Osa-alueet voisivat perustua esimerkiksi kuljetuskohteisiin tai toimipisteisiin, maantieteellisiin alueisiin, asiakasryhmiin tai liikennöintipäiviin ja -aikoihin. Tulisiko hankinta mielestänne jakaa osa-alueisiin? Jos kyllä, millä perusteella jako olisi tarkoituksenmukaisinta toteuttaa ja kuinka suuria osa-alueiden tulisi olla, jotta ne olisivat palveluntuottajien näkökulmasta toiminnallisesti ja taloudellisesti kiinnostavia? 2. Mikä olisi mielestänne toimivin tapa järjestää ryhmäkuljetusten liikennöinti? Tulisiko kuhunkin mahdolliseen osa-alueeseen valita vain yksi palveluntuottaja, ensisijainen palveluntuottaja ja varapalveluntuottaja, vai usean palveluntuottajan puitejärjestely? Pyydämme lisäksi esittämään näkemyksenne siitä, miten palvelun jatkuvuus ja toimitusvarmuus tulisi varmistaa tilanteissa, joissa ajoneuvo, kuljettaja tai muu palveluntuottajan resurssi ei ole käytettävissä tai palveluntuottaja ei muutoin kykene toteuttamaan sovittua kuljetusta. 3. Onko palvelulle mielestänne joitakin ehdottomia vaatimuksia, jotka hankintayksikön tulisi asettaa, jotta hankinta vastaisi ryhmäkuljetusten liikennöinnille asetettuja tarpeita? Pyydämme yksilöimään vaatimukset mahdollisimman konkreettisesti sekä perustelemaan, miksi niiden asettaminen olisi palvelun laadun, turvallisuuden, toimintavarmuuden tai muun hankinnan tavoitteen toteutumisen kannalta tärkeää. Pyydämme lisäksi arvioimaan, ovatko ehdottamanne vaatimukset markkinoilla toimivien palveluntuottajien näkökulmasta kohtuullisia ja laajasti täytettävissä. 4. Mitkä ovat mielestänne keskeiset osaamis-, kokemus- ja koulutusvaatimukset, jotka palvelussa työskenteleville kuljettajille, liikenteenohjauksesta vastaaville henkilöille ja esihenkilöille tulisi asettaa? Pyydämme ottamaan kantaa esimerkiksi eri asiakasryhmien kohtaamiseen ja avustamiseen, esteettömyyteen ja apuvälineiden turvalliseen käsittelyyn, ensiapuosaamiseen, turvallisuus- ja poikkeustilanneosaamiseen, kielitaitoon, salassapitoon ja henkilötietojen käsittelyyn, perehdytykseen reitteihin, toimipisteisiin ja asiakaskohtaisiin tarpeisiin sekä mahdollisiin lupa-, pätevyys- tai muihin kelpoisuusvaatimuksiin. Pyydämme lisäksi arvioimaan osaavan henkilöstön saatavuutta markkinoilla sekä sitä, miten mahdolliset vaatimukset vaikuttaisivat palveluntuottajien kykyyn osallistua tarjouskilpailuun ja tuottaa palvelua hankinnan edellyttämässä laajuudessa. 5. Millaisia vähimmäisvaatimuksia palvelussa käytettävälle ajoneuvokalustolle tulisi asettaa, jotta kalusto vastaisi hankinnan kohteen tarpeita? Pyydämme ottamaan kantaa erityisesti kaluston soveltuvuuteen eri asiakasryhmille, esteettömyyteen, toimintavarmuuteen, ajoneuvojen ikään, paikkamääriin, ajoneuvoluokkiin sekä käyttövoimaratkaisuihin. Helsingin kaupungin ajoneuvojen ja kuljetuspalveluiden ympäristökriteerien lähtökohtana on nollapäästöinen kalusto. Pyydämme arvioimaan, voidaanko hankinnan kohteena olevat kuljetukset toteuttaa nollapäästöisellä kalustolla siten, ettei palvelun saatavuus, toimintavarmuus tai palvelun laatu vaarannu. Pyydämme ottamaan kantaa erityisesti suuremman kaluston saatavuuteen ja soveltuvuuteen nollapäästöisinä vaihtoehtoina. Mikäli hankinnassa edellytettäisiin uusiutuvan dieselpolttoaineen (esim. HVO/biodiesel) käyttöä, miten sen käyttöä tulisi mielestänne seurata ja todentaa sopimuskauden aikana? Pyydämme lisäksi arvioimaan, onko markkinoilla riittävästi hankinnan tarpeisiin soveltuvaa kalustoa, kuinka pitkää siirtymäaikaa mahdollisten uusien kalustovaatimusten käyttöönotto edellyttäisi ja millaisia vaikutuksia mahdollisilla uusilla kalusto- tai ympäristövaatimuksilla olisi palveluntuotantoon. 6. Hinnoittelun perusteena voisi olla esimerkiksi ajoneuvo-, reitti-, tunti-, kilometri- tai kuljetuskohtainen hinta tai näiden yhdistelmä. Mikä olisi mielestänne hankinnan kohteeseen toimivin hinnoittelumalli ja miksi? Miten hinnoittelussa tulisi huomioida palvelun toteuttamiseen vaikuttavat muutokset ja erityispiirteet, kuten reitti- ja asiakasmuutokset, poikkeavat liikennöintiajat, erityiskalusto sekä kustannustason muutokset sopimuskauden aikana? Pyydämme lisäksi arvioimaan, onko joitakin hinnoittelumalleja tai -ehtoja, jotka voisivat vähentää tarjoushalukkuutta tai aiheuttaa palveluntuottajalle vaikeasti hallittavaa riskiä. 7. Millä kriteereillä hankinnan laatua tulisi mielestänne vertailla huomioiden, että vertailukriteerien tulee olla syrjimättömiä ja liittyä hankinnan kohteeseen? Pyydämme lisäksi esittämään näkemyksenne siitä, millä mittareilla palvelun laatua tulisi seurata sopimuskauden aikana sekä millaiset kannusteet, sanktiot tai muut sopimusmekanismit tukisivat palvelun laadukasta ja häiriötöntä toteuttamista. 8. Hankintayksikkö pyrkii toteuttamaan hankinnan siten, että se mahdollistaa markkinoiden toimivan kilpailun ja tarkoituksenmukaisen palvelutuotannon. Onko hankinnan suunnittelussa tunnistettavissa vaatimuksia, ehtoja tai toimintamalleja, jotka voisivat tarpeettomasti rajoittaa kilpailua, vaikeuttaa markkinoille osallistumista tai aiheuttaa palveluntuottajille kohtuuttomia kustannuksia tai riskejä? Pyydämme yksilöimään tällaiset tekijät sekä esittämään mahdollisuuksien mukaan vaihtoehtoisia toteutustapoja niiden välttämiseksi. 9. Onko markkinoilla tunnistettavissa toimialaan, lainsäädäntöön tai toimintaympäristöön liittyviä muutoksia, jotka hankintayksikön tulisi huomioida hankinnan valmistelussa ja sopimuskauden aikana? 10. Mitä muita asioita hankintayksikön tulisi ottaa huomioon ryhmäkuljetusten liikennöinnin hankinnan valmistelussa? Voitte esittää myös muita ehdotuksia hankinnan rakenteesta, palvelun toteuttamisesta, tilaajan ja palveluntuottajan välisestä yhteistyöstä tai tarjouskilpailun järjestämisestä.